從司法鑒定中看工程造價的
摘要:本文介紹了工程造價中有關(guān)合同糾紛及解決辦法的相關(guān)事宜。并結(jié)合我國工程造價的實際情況和實際造價糾紛問題,在大量分析研究的基礎(chǔ)上,提出了從司法鑒定中看工程造價糾紛的相關(guān)觀點,并給出了一定的建議。
關(guān)鍵詞:司法鑒定工程造價合同糾紛
工程造價的契約性,使得工程造價的確定涉及到很多法律問題,而這些法律問題直接或間接的影響工程造價的確定。例如建筑工程施工承包合同中關(guān)于發(fā)包模式、工程價款結(jié)算方式、工程造價計價方式、建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程期限、工程竣工結(jié)算、工程造價變更、工程價款墊資、工程造價信息、工程索賠、施工承包合同的無效一級相應(yīng)主體的法律責(zé)任等條款均對工程造價又不同程度的影響,而這些影響產(chǎn)生的糾紛均需要通過司法鑒定程序來解決。
在工程造價糾紛中,一般都需要進(jìn)行工程造價的司法鑒定。多數(shù)業(yè)界人士認(rèn)為基本的原則是從約、取舍、合法、獨立、公正和回避等基本原則。其中,從約原則是保障工程造價司法鑒定過程和結(jié)論合法、公平、有效的重要原則之一。當(dāng)相關(guān)案件進(jìn)行司法鑒定時,審判人員應(yīng)避免審判權(quán)的不當(dāng)轉(zhuǎn)移,司法鑒定人員應(yīng)避免超越職權(quán)、“以鑒代判”,而是應(yīng)當(dāng)在司法鑒定整個過程中始終貫徹從約原則。
隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,建筑行業(yè)也迅速發(fā)展壯大。但建設(shè)工程施工合同糾紛隨之不斷增加,尤其是涉及工程造價的糾紛占據(jù)了更大的比重。由于此類糾紛中爭議標(biāo)的都比較大,原、被告對工程造價的確認(rèn)意見分歧也比較大,工程造價司法鑒定程序由此應(yīng)運而生,其重要性也日益凸顯出來。在紛繁復(fù)雜的工程造價司法鑒定中,存在一個非常重要的現(xiàn)實問題,即什么是工程造價司法鑒定所必須遵循的基本原則?這個實際問題決定了工程造價的科學(xué)性、公正性和合法性,也決定了訴訟案件的審判質(zhì)量和客觀公正。由于目前我國法律對民事訴訟中的工程造價司法鑒定應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則并無明確的規(guī)定,而司法實踐又迫切需要有鑒定人員所共同遵守的工作準(zhǔn)則,因此,法律界人士和造價咨詢業(yè)人士在實踐中總結(jié)了從約、取舍、合法、獨立、公正和回避等六條基本原則,這些原則也實際指導(dǎo)和規(guī)范著鑒定人的造價鑒定行為,為鑒定結(jié)論的客觀、公正、科學(xué)提供保證。其中,從約原則雖是工程造價司法鑒定中重要的基本原則,但往往在司法實踐中得不到審判人員和司法鑒定人員的重視,導(dǎo)致相關(guān)案件的審判質(zhì)量無法得以保證。這是一起通過剖析所代理的工程造價糾紛案件,著重對審判實踐中造價司法鑒定所應(yīng)遵循的從約原則的法律適用情形和對策所進(jìn)行的探討。
工程造價司法鑒定是指工程造價司法鑒定機構(gòu)和鑒定人,依據(jù)其專門知識,對建筑工程訴訟案件中所涉及的造價糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別并做出結(jié)論的活動。
工程造價司法鑒定作為一種獨立證據(jù),是工程造價糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù),在建筑工程訴訟活動中起著至關(guān)重要的作用:
1、工程造價司法鑒定的鑒定對象是與造價有關(guān)的工程事實,訴訟當(dāng)事人一般包括承發(fā)包雙方,有的還涉及分包方。
2、由于建筑工程生產(chǎn)周期長,生產(chǎn)過程復(fù)雜,定價過程特殊,所以工程造價司法鑒定涉及材料往往數(shù)量大,內(nèi)容多。
3、建筑工程造價目前正處在新舊體制交替過程中,工程造價計價依據(jù)和計價辦法正在發(fā)生深刻變化,工程造價司法鑒定的依據(jù)正處于指導(dǎo)與市場價并存、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地。
由于當(dāng)前建筑市場中承包商之間競爭十分激烈,虛擬工程量清單、墊資承包、陰陽合同、拖欠工程款、現(xiàn)場亂簽證、工程質(zhì)量低劣等等各種現(xiàn)象都會在訴訟活動中顯現(xiàn)出來,無形中增加了司法鑒定難度。
工程造價司法鑒定依據(jù)是得出客觀、真實、可信鑒定結(jié)論的保證。鑒定依據(jù)是否真實、齊備直接影響到工程造價鑒定質(zhì)量。工程造價鑒定依據(jù)主要包括:
(1)委托方出具的工程造價鑒定委托書。
(2)當(dāng)事人的起訴書和答辯狀、法庭庭審調(diào)查筆錄。
(3)工程設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、工程驗收記錄、隱蔽工程簽證記錄。
(4)當(dāng)事人雙方簽訂的施工承包合同、合同補充協(xié)議、變更洽商記錄、材料設(shè)備采購發(fā)票及加工訂貨合同。
(5)工程預(yù)算書、工程結(jié)算、工程簽證。
(6)招標(biāo)文件及其答疑,標(biāo)底及投標(biāo)書,中標(biāo)通知書。
(7)現(xiàn)場勘察記錄、鑒定調(diào)查會議記錄,有關(guān)照片,錄像資料。
(8)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,計價依據(jù)(包括適用的定額、取費標(biāo)準(zhǔn))。
(9)人工單價、材料信息價格、機械臺班單價及有關(guān)工程造價管理規(guī)定等。
(10)鑒定的有關(guān)文件和其它資料。
工程造價司法鑒定就其本質(zhì)而言是因委托而產(chǎn)生的專業(yè)行為,而非行政、司法行為,即不是國家行為,其公正準(zhǔn)確程度并不取決于鑒定人員行政權(quán)力的大小,而是鑒定人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德水平。建筑工程中的合同、約定、簽證等是工程造價計算的重要依據(jù),同時也是民事訴訟審理的核心內(nèi)容,因此要求鑒定機構(gòu)應(yīng)與法庭審判程序相配合對涉案證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。鑒定人應(yīng)對鑒定證據(jù)效力的確認(rèn)權(quán)有明確的認(rèn)識與界定,切忌“以鑒代判”,以致超越職權(quán)。一般來說,鑒定證據(jù)是否符合工程造價技術(shù)規(guī)范及其效力問題應(yīng)由鑒定人確認(rèn);而對涉及案件定性問題的事件、行為(如合同、協(xié)議)效力問題應(yīng)由法院認(rèn)定。須由法院認(rèn)定的證據(jù),應(yīng)及時交由法院,待認(rèn)定其效力后再行鑒定;或在可能條件下,設(shè)定不同認(rèn)定結(jié)果情況下的不同的鑒定結(jié)論,供委托方庭審質(zhì)證后確認(rèn)。
總之,凡是涉及工程價款糾紛而要求進(jìn)行司法鑒定都應(yīng)遵循從約原則,從而體現(xiàn)合同雙方的真實意思,維護(hù)各方的合法權(quán)益,最大限度地保證相關(guān)案件審理的公平性、有效性。
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