屢整不改、監(jiān)管不力，廣西部分人防工程質(zhì)量堪憂
人防工程建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)乎我國國防安全,人防工程質(zhì)量的好壞關(guān)乎戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，與國家財產(chǎn)和人民生命的安全息息相關(guān)， 更關(guān)系到人防建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展。人防防護(hù)設(shè)備質(zhì)量是人防工程的核心部分，去年以來，國家防辦對人防設(shè)備質(zhì)量加大整治力度，多措并舉對人防行業(yè)開展整治活動。是利國利民的好事。
有些人防工程質(zhì)量確實(shí)堪憂，我們就近日赤子新聞網(wǎng)曝出的廣西部分人防工程質(zhì)量進(jìn)行轉(zhuǎn)載。
以下是全文：
屢整不改、監(jiān)管不力，廣西部分人防工程質(zhì)量堪憂
2019-06-03 16:39 來 源：赤子新聞網(wǎng) 作 者：錢正云
赤子新聞網(wǎng)訊 記者 錢正云 報道 2019年5月12日，國家人民防空辦公室出臺草案，擬放寬人防工程防護(hù)設(shè)備省域銷售限制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，目前方案正在征求意見。放開銷售的區(qū)域限制，激發(fā)競爭力和創(chuàng)新動力是適應(yīng)市場發(fā)展的好事，但強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管更是重中之重。
2019年初，廣西區(qū)人防辦決定開展人防行業(yè)大整治、嚴(yán)查人防工程隱患。半年時間過去了，工作成效如何，本刊記者進(jìn)行了專題回訪。
回訪崇左、柳州：老問題剛改新問題又現(xiàn)
本刊記者來到柳州、崇左兩市，對曾經(jīng)報道過的柳州瑞盾人防工程有限公司發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)目進(jìn)行了二次暗訪。
在崇左市中泰崇左產(chǎn)業(yè)園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，施工現(xiàn)場的大門可以隨意進(jìn)出，沒有人查問。在項(xiàng)目現(xiàn)場記者發(fā)現(xiàn)媒體曝光過的錨固鉤沒有雙面滿焊的問題已經(jīng)進(jìn)行了整改。但是記者又新發(fā)現(xiàn)了門框錨鉤未連接水平鋼筋，連接強(qiáng)度不夠的問題。
記者又來到中泰崇左產(chǎn)業(yè)園棚戶區(qū)改造城南安置小區(qū)項(xiàng)目。記者進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場一樣是暢通無阻。在人防工程現(xiàn)場，記者又發(fā)現(xiàn)了門框錨鉤存在“焊接滴淚”、門框面漆空鼓等問題。
在柳州市，記者明顯感覺到各項(xiàng)目工地對人員進(jìn)出盤查得比較緊，項(xiàng)目門口的保安對進(jìn)出人員攜帶的設(shè)備和隨身物品查驗(yàn)比較仔細(xì)。在項(xiàng)目現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)原先曝光的通風(fēng)穿墻短管伸出墻面長度較小問題已經(jīng)進(jìn)行了整改補(bǔ)救，密閉槽焊縫氣孔多的問題也看到明顯的整改措施。
暗訪來賓：人防工程質(zhì)量和職能監(jiān)管問題集中顯現(xiàn)
結(jié)束了在柳州市的走訪，本刊記者又來到來賓市，實(shí)地查驗(yàn)了來賓紅水河1號、來賓巴黎國際商貿(mào)城二期工程、來賓碧桂園等幾個項(xiàng)目。記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這幾個項(xiàng)目在不同程度上存在現(xiàn)場管理混亂、設(shè)備生產(chǎn)偷工減料、施工安裝草率不規(guī)范和職能部門監(jiān)管不力等問題。
記者首先來到來賓市紅水河1號項(xiàng)目。在項(xiàng)目現(xiàn)場，首先出現(xiàn)在記者眼前的是雜亂堆放的各種人防工程設(shè)備。很多人防套管缺少堵頭，一些套管的螺紋部分已經(jīng)損壞變形。這明顯屬于現(xiàn)場管理混亂導(dǎo)致的損失。這種堵頭損壞后，會導(dǎo)致人防區(qū)域?qū)o法密閉，人員隱蔽所部分功能失效。
在紅水河1號項(xiàng)目，記者發(fā)現(xiàn)更多的是人防設(shè)備的生產(chǎn)質(zhì)量問題。鋼結(jié)構(gòu)大門門框未在廠內(nèi)拼裝，而是發(fā)邊梁在現(xiàn)場焊接。門框焊縫實(shí)際尺寸只有2-4mm，與設(shè)計要求的6mm相差甚遠(yuǎn)；門框承壓板有嚴(yán)重氣孔，將導(dǎo)致該設(shè)備密閉功能缺失，無法達(dá)到設(shè)計要求。特別是在門框的鉸頁安裝板螺孔未滿焊封堵。在后期澆筑混凝土?xí)r，會有水和混凝土流入螺孔，造成銹蝕，影響安裝和連接強(qiáng)度。
在來賓巴黎國際商貿(mào)城二期工程，通往施工場地的路邊也是堆放著部分鋼結(jié)構(gòu)的大門門框，很多部位都已經(jīng)銹蝕。進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場，一個讓人無語驚訝的畫面出現(xiàn)在記者面前。一扇龐大的人防臨戰(zhàn)封堵門居然有三分之一的門框懸空而立，下面只有兩根螺紋鋼支撐。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，這種臨戰(zhàn)封堵門必須一次性澆筑完成，否則門框變形就無法調(diào)整，分段施工的混凝土連接處有漏氣的風(fēng)險，無法達(dá)到設(shè)計預(yù)期的強(qiáng)度和性能。這種已進(jìn)入施工現(xiàn)場就能發(fā)現(xiàn)的問題，不知道當(dāng)?shù)芈毮懿块T是否已經(jīng)發(fā)現(xiàn)。
此外，記者還發(fā)現(xiàn)很多防護(hù)門沒有預(yù)留安裝吊環(huán)。由于人防門非常厚重，通常采用環(huán)鏈?zhǔn)掷J掛在吊環(huán)上起吊安裝。如果沒有穩(wěn)固的吊環(huán)，安裝時門扇有傾倒的風(fēng)險，存在極大的安全隱患。
在來賓碧桂園項(xiàng)目現(xiàn)場，記者除了發(fā)現(xiàn)多扇防護(hù)門沒有預(yù)留安裝吊環(huán)外，還發(fā)現(xiàn)多處密閉套管在安裝時用編織袋封堵，導(dǎo)致套管邊緣混凝土強(qiáng)度不足，有漏氣的隱患。此外，錨固鉤翹起，未鉤入地梁鋼筋、門框錨鉤“露筋”容易銹蝕的問題也多處存在。
最讓記者意外的是，在一處鋼結(jié)構(gòu)門框下，記者徒手輕輕掰下兩根錨固鉤，發(fā)現(xiàn)也存在焊接長度和強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的問題，這與媒體曾經(jīng)報道過的崇左市項(xiàng)目存在的問題一致。而經(jīng)過查詢得知，這三個人防項(xiàng)目的生產(chǎn)、施工單位竟然又是柳州瑞盾人防工程有限公司。
問題企業(yè)頻發(fā)問題，屬地監(jiān)管還是地方保護(hù)？
據(jù)了解，廣西境內(nèi)僅有28家人防設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。廣西壯族自治區(qū)人民防空辦公室2019年1月22日曾經(jīng)發(fā)文表示，該辦將結(jié)合國家人防辦統(tǒng)一部署的人防行業(yè)整治，開展全區(qū)范圍內(nèi)的大檢查、大整治。將柳州瑞盾人防工程有限公司的公司資質(zhì)、生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質(zhì)量等情況列為重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)問題立即上報國家人防辦，絕不護(hù)短。
2019年6月3日，本刊記者電話采訪了廣西區(qū)人防辦工程處的有關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人告訴記者，媒體曝光了柳州瑞盾公司的問題后，根據(jù)屬地管理原則，柳州、崇左兩市均進(jìn)行了處理。其中柳州市人防辦3月29日發(fā)文認(rèn)為瑞盾公司“存在的問題及時得到了改正，沒有造成危害后果，違法程度輕微，不予行政處罰”；崇左市人防辦4月2日發(fā)文認(rèn)為“問題發(fā)現(xiàn)后及時進(jìn)行了整改，未造成嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患，但其行為造成了不良影響，……在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評”。這兩份通知由廣西區(qū)人防辦分別于5月28日和5月22日在其官網(wǎng)公布。
問題被發(fā)現(xiàn)就如實(shí)整改，那么那些沒被發(fā)現(xiàn)的問題呢？記者數(shù)天的走訪就發(fā)現(xiàn)了一系列觸目驚心的問題。那么我們負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任的職能部門在這半年時間是如何履職的呢？
該負(fù)責(zé)人同時告訴記者，近期，廣西區(qū)人防辦配合國家人防辦的全國人防行業(yè)整治，對廣西全區(qū)的人防企業(yè)和相關(guān)人防工程進(jìn)行了第二次大檢查。目前正在匯總檢查結(jié)果，近期將對社會公布。
然而，據(jù)有關(guān)消息顯示，廣西區(qū)人防辦根據(jù)前期檢查結(jié)果，原本將責(zé)令5家企業(yè)（包括柳州瑞盾人防工程有限公司）進(jìn)行整改并停止承接新項(xiàng)目。然而廣西區(qū)人防辦內(nèi)部意見不統(tǒng)一，后面又取消了“不得承接新項(xiàng)目”的規(guī)定。
2019年5月25日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報了河北省查處的6起人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理案例。顯而易見，人防設(shè)備生產(chǎn)和人防工程施工這些與人民群眾利益密切相關(guān)但又不被普通群眾熟悉的項(xiàng)目，背后存在著巨大的利益博弈。類似于柳州瑞盾人防工程有限公司在內(nèi)的一些問題企業(yè)將繼續(xù)活躍在人防工程領(lǐng)域，其所承接的項(xiàng)目仍然存在諸多不確定因素。
據(jù)悉，此次國家人防辦擬放寬人防工程防護(hù)設(shè)備省域銷售限制的同時，將著重加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，推廣應(yīng)用人防企業(yè)從業(yè)行為和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺，對防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)、質(zhì)檢、銷售、安裝實(shí)時精準(zhǔn)管控，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲處，嚴(yán)格查處假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)肅懲處違規(guī)企業(yè)，使其“一處違規(guī)、處處受阻”。
【記者思考】：人防工程及其防護(hù)設(shè)備是護(hù)民之盾、戰(zhàn)備設(shè)施，質(zhì)量關(guān)乎生命。2009年以來，國家對人防工程設(shè)備實(shí)行省內(nèi)銷售、安裝，一定程度上為均衡全國防護(hù)設(shè)備產(chǎn)能布局，確保各省均有適當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)能力、臨戰(zhàn)產(chǎn)能儲備和一定的專業(yè)技術(shù)力量發(fā)揮了重要作用。但由于地方保護(hù)主義的存在，一定程度上出現(xiàn)了競爭意識下滑、創(chuàng)新動力不足，設(shè)備品質(zhì)低層次徘徊的問題，嚴(yán)重影響到人防高質(zhì)量發(fā)展。因此，推行人防企業(yè)優(yōu)勝劣汰刻不容緩。
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