建筑工程司法鑒定方法
在這幾年的工程造價(jià)司法鑒定工作中,常會(huì)遇到停工損失賠償?shù)挠?jì)算問(wèn)題。由于當(dāng)時(shí)合同簽定不夠嚴(yán)謹(jǐn),雙方未對(duì)停工損失進(jìn)行約定,停工后雙方未辦理經(jīng)濟(jì)簽證,進(jìn)入司法程序后雙方又對(duì)停工損失的計(jì)算達(dá)不成協(xié)議,因而給停工損失的計(jì)算帶來(lái)一定的難度。下面就如何計(jì)算因非承包方的原因造成的停工損失談?wù)効捶ā?/span>
一、臨時(shí)停工損失的計(jì)算：
臨時(shí)停工多因地質(zhì)條件變化、臨時(shí)停水、停電、工程中的人為障礙等原因造成。此類(lèi)停工一般都要辦理經(jīng)濟(jì)簽證,簽證上要有具體的停工、復(fù)工時(shí)間及人員、機(jī)械數(shù)量,因而停工損失的計(jì)算比較簡(jiǎn)單。
人工停工費(fèi)的計(jì)算,發(fā)包方的原因而造成的停工、窩工,按停工期間的現(xiàn)場(chǎng)停工工人計(jì)算。
機(jī)械停工的計(jì)算,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,其機(jī)械停置費(fèi)按第一類(lèi)費(fèi)用中的(1)折舊費(fèi),(2)大修理費(fèi),(3)經(jīng)常修理費(fèi),(4)機(jī)上人工四項(xiàng)費(fèi)用之和,乘以實(shí)際停置臺(tái)班數(shù)(每天只計(jì)一個(gè)臺(tái)班)。
造價(jià)工程師在審核此類(lèi)停工損失時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1.對(duì)地質(zhì)條件變化引起的停工,首先要審核引起停工的施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件是否與發(fā)包方提供的地質(zhì)資料一致。一般情況下,發(fā)包方會(huì)在招標(biāo)文件中提供現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告,承包方也會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境進(jìn)行考察,并在投標(biāo)書(shū)中聲明。對(duì)承包方因?yàn)槠鋵?duì)發(fā)包方提供資料的誤解或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)不足造成的停工,即使有簽證,造價(jià)工程師也應(yīng)拒絕賠償。只有現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件確與發(fā)包方提供的地質(zhì)資料不符,出現(xiàn)的情況又是有經(jīng)驗(yàn)的承包方所不能預(yù)見(jiàn)的,這時(shí)才能對(duì)因地質(zhì)條件變化而停工造成的人工窩工、機(jī)械閑置進(jìn)行補(bǔ)償,但不計(jì)利潤(rùn),并且對(duì)處理該情況所采取的具體措施支付費(fèi)用。
2.對(duì)于因地下構(gòu)筑物和文物等障礙物引起的停工,障礙物必須是施工圖紙和發(fā)包方提供的資料中未進(jìn)行說(shuō)明的,且是承包方不能預(yù)見(jiàn)的,造價(jià)工程師才能對(duì)停工引起的人工窩工、機(jī)械閑置和處理費(fèi)用予以確認(rèn)。
二、長(zhǎng)期停工的損失計(jì)算
長(zhǎng)期停工常常是由于發(fā)包方因無(wú)力支付工程款,致使合同無(wú)法繼續(xù)履行而造成的。這時(shí),承包方有權(quán)要求發(fā)包方支付在合同終止前已完工程的入工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出,并可要求發(fā)包方對(duì)各項(xiàng)管理費(fèi)用、利息、保險(xiǎn)費(fèi)用等進(jìn)行賠償。具體的停工損失計(jì)算如下:?
1.人工窩工、機(jī)械停置費(fèi)用的計(jì)算。
發(fā)包方對(duì)工程停工出具了有關(guān)人員、機(jī)械停置簽證的,人工窩工,機(jī)械停置費(fèi)按經(jīng)濟(jì)簽證計(jì)算。雙方未做停工退場(chǎng)簽證的,造價(jià)工程師可以根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及進(jìn)反報(bào)表等資料,確定停工時(shí)已施工的項(xiàng)目,根據(jù)施工內(nèi)容數(shù)量確定需要的施工人數(shù)和機(jī)械設(shè)備的種類(lèi),機(jī)械數(shù)量可以從施工組織設(shè)計(jì)中查得。停工時(shí)間可按合同有關(guān)條款執(zhí)行或由雙方協(xié)商確定。合同中未對(duì)停工時(shí)間進(jìn)行約定,雙方又達(dá)不成協(xié)議的,目前對(duì)此類(lèi)停工時(shí)間如何計(jì)算還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。有的承包方在索賠報(bào)告中指出,其施工機(jī)械在工地停工后,一直停放在工地上,其機(jī)械閑置費(fèi)應(yīng)從停工開(kāi)始計(jì)至辦理結(jié)算或起訴時(shí)間為止。造價(jià)工程師在處理索賠時(shí)應(yīng)遵循兩個(gè)原則,一是所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)是承包商履行合同所必須的和已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的;二是承包商不應(yīng)由于停工的發(fā)生而額外受益或額外受損,即對(duì)實(shí)際損失進(jìn)行賠償。1999年12月建設(shè)部推行的《建筑工程施工合同示范文本》中,發(fā)包方不按合同支付工程款(進(jìn)度款)雙方未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行,承包方可停止施工,停止施工超過(guò)56天,發(fā)包人不支付工程款(進(jìn)度款)的,承包方有權(quán)解除合同。在FTDIC合同條件中,暫時(shí)停止施工,暫停時(shí)間已持續(xù)84天以上,暫停影響到整個(gè)工程的,承包方可終止合同。發(fā)包方長(zhǎng)期拖延付款,造成承包方停工達(dá)56天或84天之久,雙方又未能對(duì)延期付款達(dá)成協(xié)議的,承包方應(yīng)當(dāng)對(duì)工程的前景有合理的預(yù)見(jiàn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有較理性的把握,應(yīng)積極采取措施,降低損失,因而有義務(wù)及時(shí)做好人員和機(jī)械的安置工作。因此,我們認(rèn)為:在合同沒(méi)有約定,雙方又達(dá)不成協(xié)議的情況下,對(duì)推行《建設(shè)工程施工合同示范文本》(1999)以前的工程,停工時(shí)間可參照FTDIC合同條款按84天計(jì)算,以后的工程可參照示范文本按56天作為計(jì)算人工、機(jī)械的停工天數(shù)。
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