陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理，促進(jìn)建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理適用本條例。
設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本條例編制規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊和村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
第三條 鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，節(jié)約土地、集約發(fā)展，因地制宜、突出特色，政府引導(dǎo)、依靠群眾，試點(diǎn)示范、逐步推進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃和村民住宅建設(shè)的管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃的組織編制和實(shí)施，以及村民住宅建設(shè)管理工作，并確定專職管理人員。
村民委員會(huì)在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，做好村莊規(guī)劃實(shí)施和村民住宅建設(shè)管理工作。
縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展和改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、民政、財(cái)政、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、環(huán)境保護(hù)等行政部門以及電力、電信、郵政等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)工作。
第五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施和村民住宅建設(shè)的年度工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署，制定計(jì)劃，采取措施，組織實(shí)施。
縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施和村民住宅建設(shè)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃管理人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七條 鄉(xiāng)村和村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分尊重村民自主權(quán)。村民住宅由個(gè)人建設(shè)，對(duì)特殊困難農(nóng)戶，有條件的村民委員會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)助，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定給予扶持。村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施由農(nóng)村集體組織多渠道籌集資金建設(shè)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。
第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)宣傳推廣鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施和村民住宅建設(shè)工作中的先進(jìn)典型，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 鄉(xiāng)村規(guī)劃
第九條 鄉(xiāng)村規(guī)劃包括鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，符合國(guó)家和省編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 編制鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署鄉(xiāng)村的各項(xiàng)建設(shè)；
（二）正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增減相適應(yīng)；
（三）合理用地，節(jié)約和集約使用土地；
（四）合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；
（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
（六）保護(hù)文物、歷史遺跡和自然景觀，突出地域和民俗特色。
第十一條 縣級(jí)人民政府編制的縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊的總體格局作出安排，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十二條 鄉(xiāng)規(guī)劃在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府依據(jù)縣域規(guī)劃組織編制，提交鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，用于指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制。
鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)范圍，鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局，村莊規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和村民住宅的總體風(fēng)格，村莊的交通、供水、排水、供電、通信、綠化、教育、衛(wèi)生、體育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配置，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。
鄉(xiāng)人民政府所在地有條件的可以參照鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出規(guī)劃編制要求。
第十三條 村莊規(guī)劃在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，并應(yīng)當(dāng)有村民代表參與，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅布局和建筑風(fēng)格，道路走向、寬度，養(yǎng)殖加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，供水、排水、供電、通信及其他工程管線和教育、衛(wèi)生、體育、文化、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的用地布局和建設(shè)要求。
第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供地質(zhì)勘測(cè)、自然資源狀況等有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的服務(wù)工作。
第十五條鄉(xiāng)規(guī)劃的期限一般為二十年，村莊規(guī)劃的期限一般為十年。鄉(xiāng)村規(guī)劃的變更按照本條例第十二條、第十三條規(guī)定的程序辦理。
第三章 鄉(xiāng)村建設(shè)
第十六條 鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃的實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施中，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。任何單位和個(gè)人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得阻撓規(guī)劃的實(shí)施。
第十七條 對(duì)于人畜用水嚴(yán)重短缺地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、地下采空地區(qū)、水土流失嚴(yán)重的山地丘陵地區(qū)等不適宜人居地方的村莊和農(nóng)戶，縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地方，按照規(guī)劃的要求，有計(jì)劃地實(shí)施搬遷，集中建設(shè)新村或者遷入其他村莊。
第十八條 縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)自然條件良好、人口較多、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，采取擴(kuò)建、改造等方式吸引周邊自然村農(nóng)戶向該地聚居，逐步發(fā)展為中心村或者建成小城鎮(zhèn)。
第十九條 建設(shè)布局和土地利用不合理、住宅建筑不規(guī)范、基礎(chǔ)和公共設(shè)施不完善的村莊，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步進(jìn)行改建、改造，達(dá)到村莊規(guī)劃的要求。
第二十條 城鎮(zhèn)周邊的村莊應(yīng)當(dāng)依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改建，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施與城鎮(zhèn)共享，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射力和拉動(dòng)力。
第二十一條 完整體現(xiàn)歷史風(fēng)貌和建筑特色、有一定保護(hù)價(jià)值的村莊，應(yīng)當(dāng)保護(hù)原有建筑，新建建筑應(yīng)當(dāng)與原有建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。
第二十二條 山地、丘陵、溝壑地區(qū)的散居農(nóng)戶，可以因地制宜，利用地形地貌，相對(duì)集中建設(shè)住宅，不占或者少占農(nóng)用地。
第二十三條 村莊規(guī)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)方案，確定住宅基礎(chǔ)標(biāo)高、道路寬度及建筑紅線、綠化帶、工程管線、公共設(shè)施布局等事項(xiàng)，并根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的需要，留出必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、衛(wèi)生通道等。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排各項(xiàng)專用資金，用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建鄉(xiāng)村的供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施，可以合理收取費(fèi)用。
第二十五條 新建、改建村莊需要在村組或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織之間置換土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表同意，并依法辦理變更登記手續(xù)。因置換土地造成被置換土地利害關(guān)系人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。
第二十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（三）農(nóng)民集體土地建設(shè)用地權(quán)屬證明；
（四）經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過的建設(shè)用地使用協(xié)議；
（五）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查對(duì)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為二年。
建設(shè)單位或者個(gè)人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第二十七條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，需要臨時(shí)占用非農(nóng)用地的，須經(jīng)村民委員會(huì)同意。臨時(shí)用地期限不得超過一年，期滿后應(yīng)當(dāng)自行拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理場(chǎng)地，歸還用地。
第二十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行，保證施工安全和工程質(zhì)量。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村建筑工匠加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理。
第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和推廣新型建筑材料和建筑構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高建筑質(zhì)量，降低建筑成本。
第三十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。建設(shè)單位或者個(gè)人在開工前必須向縣級(jí)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工條件依法審查批準(zhǔn)，頒發(fā)施工許可證，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，方可開工。
第三十一條 基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。建設(shè)工程竣工后，縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)后二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，并出具核實(shí)結(jié)果，未經(jīng)核實(shí)合格的，不得組織竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除施工時(shí)的各種臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)。
第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)因?qū)嵤┼l(xiāng)村規(guī)劃給單位和個(gè)人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；村民宅基地被占用的，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。
第四章 村民住宅建設(shè)
第三十三條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)的指導(dǎo)，根據(jù)關(guān)中、陜北、陜南不同地域民居特點(diǎn)，無(wú)償向村民推薦設(shè)施完善、使用功能齊全、布局合理、造型多樣、體現(xiàn)地域和民俗特色，符合不同經(jīng)濟(jì)水平村民需要的住宅設(shè)計(jì)圖，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝。
省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省不同地域的村民住宅建設(shè)技術(shù)規(guī)范。市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的村民住宅技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 設(shè)計(jì)村民住宅堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全、衛(wèi)生、方便的原則，按照村莊規(guī)劃確定的建筑風(fēng)格，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，對(duì)房屋位置、房屋結(jié)構(gòu)、通道、庭院、圍墻、門戶、衛(wèi)生設(shè)施、畜禽圈、沼氣設(shè)施等家庭生產(chǎn)生活設(shè)施，合理布局，科學(xué)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地域和民俗特色、時(shí)代風(fēng)貌，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第三十五條 村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)規(guī)范的要求，自主設(shè)計(jì)或者選擇縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門推薦的住宅設(shè)計(jì)圖。在適宜的地方提倡和推廣建設(shè)坡屋頂式的村民住宅。
第三十六條 村民新建、改建、擴(kuò)建二層以上住宅，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者采用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門無(wú)償提供的通用設(shè)計(jì)。
村莊規(guī)劃編制和村民住宅設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)地考察，充分聽取村民意見，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蝻L(fēng)貌和民俗文化，科學(xué)合理的編制村莊規(guī)劃和設(shè)計(jì)村民住宅。
第三十七條 村民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅需要申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)先向村民小組或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，依照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，依據(jù)土地行政管理部門的宅基地使用批準(zhǔn)文件進(jìn)行定點(diǎn)放線后，村民方可開工建設(shè)住宅。
村民委員會(huì)進(jìn)行定點(diǎn)放線，應(yīng)當(dāng)確定宅基地的位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高等。
第三十九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，村民取得新的宅基地建設(shè)住宅的，原有宅基地應(yīng)當(dāng)在住宅建成后交回集體。
禁止違法多占宅基地。禁止在承包土地中擅自建設(shè)住宅。
第四十條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，在村民住宅建設(shè)、改造中推廣使用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔型能源，并提供技術(shù)指導(dǎo)和資金補(bǔ)助。
第四十一條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，依法保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益。
第五章 鄉(xiāng)村管理
第四十二條 縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保護(hù)飲用水源。有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供水，并使飲用水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在鄉(xiāng)村公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物。
第四十三條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民在宅旁、路旁、水旁、村旁植樹造林，綠化村莊，美化環(huán)境，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。
第四十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。
村民應(yīng)當(dāng)維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意傾倒垃圾、糞便、廢料廢渣和其他廢棄物或者向道路及公共場(chǎng)所隨意排放污水。有條件的村莊應(yīng)當(dāng)設(shè)立垃圾收集處理點(diǎn)，建設(shè)污水排放處理設(shè)施。村民建廁所、畜禽圈等不得占用村莊街巷通道。
第四十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，保證正常使用，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者損毀。
任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)村莊內(nèi)的文物古跡、古樹名木、風(fēng)景名勝資源、軍事設(shè)施和國(guó)家公共設(shè)施。
第四十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖紙等資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。
第四十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)中的違法行為，有權(quán)向各級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例第三十條規(guī)定，未取得施工許可證進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；尚可采取改正措施的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，工程竣工后未及時(shí)清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期清理；逾期不清理的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)組織人員清理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第五十條 違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)村民委員會(huì)組織定點(diǎn)放線，或者不按照確定的宅基地位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高建設(shè)住宅，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響鄉(xiāng)村規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，在鄉(xiāng)村公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處二百元以上二千元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第四十四條第二款、第四十五條第一款規(guī)定，在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂堆亂倒垃圾、糞便、廢料廢渣及其他廢棄物或者向道路及公共場(chǎng)所隨意排放污水的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，可以處五元以上五十元以下罰款；損毀基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，可以處一百元以上一千元以下罰款。前述行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。
第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十四條 阻撓鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理法的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十六條 建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者應(yīng)當(dāng)作為而不作為的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人在組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和管理中，擅自改變規(guī)劃要求、弄虛作假、徇私舞弊、亂批亂建的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法予以罷免；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十八條 農(nóng)林牧場(chǎng)場(chǎng)部及其居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，參照本條例執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十九條 縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本條例制定具體的實(shí)施辦法。
第六十條本 條例自2006年3月1日起施行。1995年12月26日省人民政府發(fā)布的《陜西省實(shí)施〈村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉辦法》同時(shí)廢止。
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