延安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站關(guān)于建筑施工起重機械設(shè)備設(shè)施安全專項檢查的通報 ?
為切實加強我市建筑施工起重機械安全管理，嚴防建筑施工起重機械安全事故發(fā)生，我站在全市開展了一次建筑施工起重機械設(shè)備設(shè)施安全專項檢查。按照《關(guān)于立即開展建筑施工起重機械設(shè)備設(shè)施安全專項檢查的緊急通知》（延市質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2018〕12號）、《關(guān)于開展建設(shè)工程裝飾裝修階段施工專項檢查的通知》（延市質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2018〕13號）等文件要求，我站從省起重機械專家?guī)熘谐槿×?名專家協(xié)助，于2018年5月3日至11日對市直合法工程涉及起重機械的工程項目進行專項大檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、檢查基本情況：
本次共檢查30個市直項目，起重設(shè)備共439臺，其中塔吊52臺，施工電梯70臺，吊籃317臺。下發(fā)了安全問題整改通知書15份，對“長青國際”等15個項目共32臺塔吊、31臺電梯及71部吊籃責令暫停使用，并進行查封，同時要求相關(guān)單位限時整改。檢查組檢查中發(fā)現(xiàn)部分施工單位特種作業(yè)人員持假證或持其他行業(yè)發(fā)的證件上崗，持假證率達80%以上。本次檢查市直項目沒收部分特種作業(yè)人員假證54個，復(fù)印件假證若干。
從這次檢查總體情況來看，部分施工總承包單位能夠根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定要求，認真開展了對施工現(xiàn)場建筑起重機械自查和自糾工作，基本能落實我市建筑起重機械專項治理工作要求，對設(shè)備安全管理制度和安全管理措施能夠較好落實。
但仍有部分施工總承包單位對設(shè)備安全管理制度和安全管理措施未能落實到位，現(xiàn)場起重設(shè)備仍然存在重大安全隱患。
二、存在的主要問題
?。ㄒ唬┢鹬貦C械設(shè)備管理存在問題
1.設(shè)備管理檔案資料不完善。在此次檢查中，發(fā)現(xiàn)部分施工單位對起重設(shè)備的驗收和維修保養(yǎng)記錄不及時、不認真。甚至還存在流于形式、不負責任的情況。
2.特種作業(yè)人員證件審核把關(guān)不嚴。施工總承包單位和監(jiān)理單位對特種作業(yè)人員證件審查不嚴甚至未進行審查，致使特種作業(yè)人員持偽造證件上崗現(xiàn)象出現(xiàn)。
?。ǘ┧?、電梯實體存在問題
1.設(shè)備連接螺栓松動。在此次檢查中，發(fā)現(xiàn)設(shè)備連接螺栓松動問題較為普遍，不少塔吊、人貨電梯標準節(jié)之間的固定高強螺栓都未緊固，達不到標準的扭力矩。
2.設(shè)備附著桿件私改亂接。在此次檢查中，發(fā)現(xiàn)個別施工現(xiàn)場存在私自制作、改裝起重設(shè)備桿件的現(xiàn)象，存在安全隱患。如：由陜西建工第八建設(shè)集團有限公司承建的延安新區(qū)（北區(qū)）商品房獨立商業(yè)體項目（地塊6）項目。
3.設(shè)備限位保險裝置不齊。在此次檢查中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)塔吊、人貨電梯都不同程度上存在限位保險裝置失靈缺失等問題。尤其是塔吊力矩限位失效、回轉(zhuǎn)限位器失靈、小車防斷繩裝置失效和人貨電梯圍欄門的機械和電氣聯(lián)鎖裝置失靈、天窗限位開關(guān)失效。
4.檢查維護保養(yǎng)不到位。在此次檢查中，發(fā)現(xiàn)部分施工總承包單位對塔吊、人貨電梯維護保養(yǎng)不到位，致使設(shè)備使用過程存在較大隱患，不能確保安全運行。
?。ㄈ┑趸@設(shè)備實體上的問題
1.吊籃安全鎖的標定日期失效或與檢測報告所述不符；
2.吊籃未設(shè)置掛設(shè)安全帶專用安全繩及安全鎖扣，或安全繩未固定在建筑物可靠位置；
3.吊籃未安裝上限位裝置或限位裝置失靈；
4.吊籃懸掛機構(gòu)前支架支撐在建筑物女兒墻上或挑檐邊緣；前梁外伸長度不符合產(chǎn)品說明書規(guī)定；配重塊破損未得到及時更換，且未采取有效方式與懸掛結(jié)構(gòu)固定，以保證配重不被隨意挪動；
5.吊籃安全鋼絲繩、工作繩下方缺少重錘。
?。ㄋ模┳赓U、安裝、檢測單位存在的問題
1.起重機械安裝單位未能按照安拆方案進行安裝；
2.塔吊安裝、檢測人員與公司登記備案人員人證不符，存在假證或無證現(xiàn)象；
3.檢測單位對起重設(shè)備實體未能進行有效檢測。存在只收費、不檢測，直接出檢測報告現(xiàn)象。
三、處理結(jié)果
根據(jù)檢查情況，經(jīng)研究，對以下存在問題嚴重的3個項目予以通報批評，并計入不良行為一次：
（一）由延安治平集團建筑安裝有限公司施工的長青國際項目。存在問題：1.（3#、4#樓）電梯未備案及檢測;2.塔吊標準節(jié)螺栓（大部分）有松動;3.塔吊回旋限位器電線斷開未接線;4.塔吊變幅小車限位器安裝位置錯位，電線斷開，失效;5.塔吊的塔帽、平衡臂與回轉(zhuǎn)標準節(jié)主銷軸用鋼筋穿插，未用開口銷鎖定; 6.塔吊未見風(fēng)速、障礙指示燈;7.2#樓電梯防墜器過期;8.1#、2#樓電梯極限開關(guān)無效;9. 部分特種作業(yè)人員持假證上崗。
（二）由陜西建工第八建設(shè)集團有限公司施工的延安新區(qū)（北區(qū)）商品房獨立商業(yè)體項目（地塊6）項目。存在問題：1.電梯天窗限位開關(guān)失效；2.電梯附墻私自加工改裝；3.電梯根部緩沖彈簧缺失；4.塔吊標準節(jié)螺栓有松動；5.小車限位器失效；6.塔吊基礎(chǔ)無接地保護；7.塔吊附墻私自加工，有明顯焊接現(xiàn)象；8.吊籃部分安全鎖上未張貼檢測標識；9.吊籃個別安全鋼絲繩下方未懸掛配重；10.部分特種作業(yè)人員持假證上崗。
（三）由陜西懷宇建設(shè)工程有限公司施工的延安新區(qū)盛世花園小區(qū)項目。存在問題：1.吊籃上限位開關(guān)未安裝;2.吊籃懸掛機構(gòu)上方限位擋板未安裝;3.個別吊籃安全鋼絲繩、工作繩下方未懸掛配重;4.未見到吊籃任何資料;5.電梯天窗限位開關(guān)失效;6.電梯吊籠兩側(cè)機電聯(lián)鎖裝置失靈;7.電梯上、下限位開關(guān)失靈;8.電梯各樓層未安裝防護門，電梯防護架嚴重變形;9.電梯吊籠內(nèi)無重量及人員安全提示;10.電梯防墜器檢測報告為不合格，但還在使用中;11.電梯檢驗報告過期，未見到新的檢驗報告;12.未見到電梯維修、保養(yǎng)、檢查記錄;13.未見到現(xiàn)場電梯司機、電工、焊工人員證件和安全教育記錄。
四、下一步工作要求
（一）提高認識，落實整改。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位、租賃、安裝、檢測企業(yè)要提高認識，高度重視此次檢查中暴露出的問題，逐條逐項進行落實整改，建立健全建筑施工起重機械設(shè)備安全管理制度并落實安全責任，確保項目建筑施工起重機械設(shè)備的安全平穩(wěn)運行。對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要落實整改責任人、期限逐一整改落實。
?。ǘ娀芾?，重在實施。各施工單位要建立健全建筑起重機械安全使用管理制度，落實責任人實施專業(yè)管理。項目部管理人員必須加強對起重機械的經(jīng)常性檢查，監(jiān)理單位要督促總包單位和有關(guān)責任單位落實建筑起重機械管理，設(shè)備租賃和安裝單位要做到盡職盡責，扎實開展日常巡檢和定期檢查，不流于形式，真正做到消除隱患，確保使用安全。
?。ㄈ﹪缹徸C件，規(guī)范操作。監(jiān)理單位要加強對各類設(shè)備上崗人員的審核、檢查工作，特種作業(yè)人員必須持證上崗，做到人證合一，機械設(shè)備使用前，要對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，作業(yè)人員要嚴格按照操作規(guī)程實施，把好各個關(guān)口、環(huán)節(jié)，做到有使用、有檢查、有管理，確保機械設(shè)備的安全運行。
?。ㄋ模└檹?fù)查，嚴格處罰。對此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，我站將進行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實到位，對拒不整改或整改不力的企業(yè)及相關(guān)人員將依法從嚴從重進行處罰。
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