剛剛，西安住建局發(fā)文：進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作
2020/6/8 11:32:37??????點(diǎn)擊：
西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知
各區(qū)、縣住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)中省市有關(guān)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，切實(shí)規(guī)范房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）招標(biāo)投標(biāo)行為，確保工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、有序開展，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)信用的工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作通知如下：一、落實(shí)法定責(zé)任，依法履行職責(zé)（一）明確工作職責(zé)，理順招標(biāo)投標(biāo)管理體制。依據(jù)市政府三定方案及關(guān)于貫徹落實(shí)中省取消承接和下放一批行政事權(quán)的通知（市政辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）等文件規(guī)定，市住建局負(fù)責(zé)全市工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體工作由市建設(shè)工程造價(jià)服務(wù)中心承擔(dān)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。（二）認(rèn)真履行法定監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高行政監(jiān)管能力。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門應(yīng)按照法律和行政規(guī)定所賦予的職能依法履行工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)規(guī)范招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，依法查處歧視排斥投標(biāo)、泄露保密資料、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，切實(shí)提高工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管水平。二、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督（一）加強(qiáng)工程招標(biāo)條件審查。依法必須招標(biāo)的工程，在具備法定招標(biāo)條件的情況下方可開展招標(biāo)投標(biāo)工作，尚不滿足法定條件的，招標(biāo)人不得發(fā)布招標(biāo)公告，監(jiān)管部門不得允許其進(jìn)場(chǎng)交易。（二）強(qiáng)化資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件監(jiān)督。重點(diǎn)查看資格預(yù)審文件與已經(jīng)發(fā)布的資格預(yù)審公告是否有矛盾，招標(biāo)文件與已經(jīng)發(fā)布的資格預(yù)審文件或招標(biāo)公告主要內(nèi)容是否有沖突；資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中的資格條件、否決性條款、業(yè)績(jī)?cè)O(shè)定、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容是否違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,是否違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。禁止招標(biāo)人在資格預(yù)審和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)上排斥潛在投標(biāo)人，限制不同所有制企業(yè)投標(biāo)。發(fā)現(xiàn)有上述情形的，監(jiān)管部門要依法責(zé)令改正。（三）規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，應(yīng)當(dāng)于評(píng)標(biāo)前半天內(nèi)由招標(biāo)人依法組建，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)所需的專家，其專業(yè)、數(shù)量、經(jīng)驗(yàn)等條件由招標(biāo)人在符合法律、法規(guī)規(guī)定的前提下根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容、項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)審深度確定。招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具有與評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的知識(shí)水平和條件，且專業(yè)符合評(píng)標(biāo)需要。任何單位和個(gè)人不得以明示或暗示的方式指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，不得非法干涉評(píng)標(biāo)專家的抽取活動(dòng)。非因法定事由不得隨意更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者監(jiān)督管理關(guān)系（包括招標(biāo)項(xiàng)目的審核部門、主管部門、審計(jì)部門和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門）的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。（四）加強(qiáng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)管理。評(píng)標(biāo)專家一律從陜西省住建廳綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取，抽取時(shí)間原則上應(yīng)在評(píng)標(biāo)開始前半天。在收到陜西省住建廳綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)自助語(yǔ)音和短信通知后，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)自覺(jué)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，按時(shí)到指定地點(diǎn)集合，不得通過(guò)微信群等方式向他人透露參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)信息,不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處。特殊招標(biāo)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，也可以由招標(biāo)人直接確定。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的授權(quán)委托代理人必須提交授權(quán)委托書及本人有效身份證件，否則招標(biāo)人不予受理其投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法獨(dú)立評(píng)審，不得在評(píng)審過(guò)程中發(fā)表偏離評(píng)標(biāo)辦法的傾向性、誘導(dǎo)性意見，不得對(duì)其他評(píng)標(biāo)成員的評(píng)審意見施加影響,不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或個(gè)人明示或者暗示提出的有傾向性或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。（五）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議、投訴的處理。投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定作出答復(fù)。招標(biāo)人作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，異議答復(fù)時(shí)間不計(jì)算在相應(yīng)法定時(shí)限內(nèi)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)異議答復(fù)不滿意的，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)持投訴書向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。異議、投訴均實(shí)行實(shí)名制，異議、投訴的書面材料要加蓋單位公章，并由法定代表人簽名，聯(lián)系人要使用真實(shí)姓名，并注明聯(lián)系電話、通訊地址等。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)依法調(diào)查并作出書面處理決定，必要時(shí)，可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回，并上報(bào)其不良行為，載入誠(chéng)信檔案。三、夯實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo)，依法自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)方法，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織者和招標(biāo)結(jié)果的使用者，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，必須全面履行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體責(zé)任，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程及結(jié)果負(fù)總責(zé)。（一）加強(qiáng)工程招標(biāo)內(nèi)部管理。招標(biāo)人應(yīng)完善工程招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部管理制度，建立科學(xué)有效的工程招標(biāo)投標(biāo)決策、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參與工程招標(biāo)投標(biāo)工作的人員和委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理,強(qiáng)化對(duì)發(fā)包方式選擇、標(biāo)段劃分、招標(biāo)文件編制、開評(píng)標(biāo)活動(dòng)組織、評(píng)標(biāo)結(jié)果異議處理、合同簽訂等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（二）依法依規(guī)編制、澄清或修改工程資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。招標(biāo)人在編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)設(shè)置符合工程實(shí)際的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員配備等資格審查標(biāo)準(zhǔn)和否決的投標(biāo)情形，選擇科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法。不得設(shè)置明顯高于工程實(shí)際需要和脫離市場(chǎng)實(shí)際的不合理招標(biāo)條件；不得以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；不得限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；不得非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。（三）依法確定工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式并組織招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)依法確定工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，按法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序和要求組織實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得隨意改變法定的招標(biāo)方式。不得以應(yīng)招未招的方式發(fā)包工程；不得以肢解工程、弄虛作假等方式規(guī)避招標(biāo)；不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；不得縱容和指使?jié)撛谕稑?biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目招標(biāo)條件和評(píng)標(biāo)辦法相互溝通約定；不得向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定或暗示中標(biāo)候選人；不得為投標(biāo)人量身定做招標(biāo)條件；不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)；不得干預(yù)評(píng)標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人；不得擅自終止招標(biāo)。（四）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理異議，主動(dòng)接受監(jiān)管。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照法定的時(shí)限和要求，認(rèn)真受理并依法妥善處理潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的異議并及時(shí)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性回復(fù)。不得使用“按照招標(biāo)文件相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行”、“按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”等不明確、不具體的方式進(jìn)行答復(fù)，不得超越規(guī)定時(shí)限進(jìn)行答復(fù)。主動(dòng)接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，積極配合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門調(diào)查處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人提出的投訴。四、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家管理（一）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢，不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其簽字和簽章的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含工程量清單）、質(zhì)疑答復(fù)、招標(biāo)最高限價(jià)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、投訴處理資料、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及其他有關(guān)文件、資料的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)妥善保存相應(yīng)資料，不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。（二）建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息報(bào)送和信用評(píng)價(jià)制度。市建設(shè)工程造價(jià)服務(wù)中心負(fù)責(zé)搭建招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用平臺(tái),記錄并對(duì)外統(tǒng)一公開代理企業(yè)的人員、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲等信息，供招標(biāo)人參考。在我市從事工程招標(biāo)投標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期主動(dòng)將相關(guān)信息錄入平臺(tái)，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市建設(shè)工程造價(jià)服務(wù)中心定期組織對(duì)代理企業(yè)錄入信息的真實(shí)性、代理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行抽查，對(duì)不如實(shí)報(bào)送信息、違反規(guī)定從事招標(biāo)代理活動(dòng)的代理企業(yè)依法予以查處，記入不良行為并在全市通報(bào)。（三）加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的教育、培訓(xùn)及監(jiān)管考核。健全完善評(píng)標(biāo)專家的入庫(kù)審查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和抽取監(jiān)督等管理制度，實(shí)施對(duì)專家評(píng)標(biāo)的標(biāo)后評(píng)估，對(duì)于在考核或標(biāo)后評(píng)估中發(fā)現(xiàn)專業(yè)水平低下、不能勝任評(píng)標(biāo)工作或違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)不公的專家，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門暫?；蛘呷∠鋵＜屹Y格；對(duì)有違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。五、改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式（一）實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)差異化監(jiān)管。依法必須招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)公開招標(biāo)；使用國(guó)有企事業(yè)單位資金，施工總承包單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以下的房屋建筑工程，招標(biāo)條件備案、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案和招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告全部簡(jiǎn)化為告知性承諾制備案；社會(huì)投資工程，由建設(shè)單位自主決定進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包，并對(duì)選擇的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物供應(yīng)等單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建設(shè)單位招標(biāo)發(fā)包的，建設(shè)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組織招標(biāo)，自主向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；建設(shè)單位直接發(fā)包的，可直接與承包單位簽訂合同，不要求到建設(shè)行政主管部門辦理發(fā)包手續(xù)。（二）簡(jiǎn)化優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)程序。依法公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在滿足項(xiàng)目立項(xiàng)招標(biāo)必備條件下，建設(shè)單位可依據(jù)審核通過(guò)的規(guī)劃初步方案或?qū)徍艘庖姷炔牧限k理項(xiàng)目施工發(fā)包手續(xù)。采用資格預(yù)審方式完成資格審查的，在保證招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量前提下，招標(biāo)人與投標(biāo)人可協(xié)商確定與工程規(guī)模相匹配的投標(biāo)文件編制時(shí)間，但不得少于 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日。取消建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函及招標(biāo)文件備案；將招標(biāo)文件備案和招標(biāo)投標(biāo)最高限價(jià)備案合并為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案。依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在具備《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》規(guī)定的發(fā)包條件后，可采用工程總承包模式發(fā)包。工程總承包招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)依法約定總價(jià)包干范圍以及合同價(jià)格調(diào)整的變更范圍、價(jià)格調(diào)整辦法及建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)，實(shí)行固定總價(jià)合同方式。除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。工程總承包實(shí)行資格預(yù)審方式的項(xiàng)目,當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，招標(biāo)人可采用有限數(shù)量方法擇優(yōu)選擇合格申請(qǐng)人參加投標(biāo),合格投標(biāo)人應(yīng)不少于7家。（三）全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)。積極完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，全面實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，包括計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、開標(biāo)電子化清標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)檔案電子化管理、電子信息化監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)流程和監(jiān)管全網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。評(píng)標(biāo)時(shí)充分使用電子清標(biāo)子系統(tǒng)，對(duì)各投標(biāo)文件的非正常一致性、錯(cuò)漏項(xiàng)一致性、同一計(jì)算機(jī)傳輸?shù)葒鷺?biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象進(jìn)行分析，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)判依據(jù)。六、完善招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)制度（一）推進(jìn)和完善工程投標(biāo)擔(dān)保制度。投標(biāo)保證金可以以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司出具保函或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具工程保證保險(xiǎn)保單等形式提交，加快推行采用保函形式提交投標(biāo)保證金，探索推行電子保函，招標(biāo)人不得限制投標(biāo)保證金提交的形式。對(duì)于投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件、中標(biāo)后在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂合同或未按規(guī)定提交履約擔(dān)保等行為，將其納入投標(biāo)保函的保證范圍進(jìn)行索賠,并作為不良行為記入信用記錄。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供相同比例的工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)元。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金形式或支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。（二）加大招標(biāo)投標(biāo)信息公開力度。重點(diǎn)加大中標(biāo)候選人信息公示力度，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果確定后，應(yīng)在市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布中標(biāo)公示。公示內(nèi)容包括：中標(biāo)候選人名稱、排序、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；中標(biāo)候選人資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、相關(guān)證書名稱和編號(hào)；異議和投訴渠道；以及規(guī)定公示的其他內(nèi)容。公示期不少于3日。（三）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)信用管理。加快實(shí)現(xiàn)市公共資源交易平臺(tái)與市智慧平臺(tái)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互用，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)信用人員評(píng)價(jià)結(jié)果在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用。建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確規(guī)定對(duì)失信被執(zhí)行人的處理方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)階段，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站及各級(jí)誠(chéng)信信息平臺(tái)中查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人或有誠(chéng)信不良行為，對(duì)屬于失信被執(zhí)行人或有誠(chéng)信不良行為的投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場(chǎng)環(huán)境。（四）建立標(biāo)后評(píng)價(jià)制度。對(duì)已完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的部分重點(diǎn)項(xiàng)目、評(píng)標(biāo)過(guò)程中有重大爭(zhēng)議的項(xiàng)目以及社會(huì)影響力重大的項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后評(píng)價(jià)。標(biāo)后評(píng)價(jià)由招標(biāo)人組建的標(biāo)后評(píng)價(jià)委員會(huì)負(fù)責(zé)，委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，為5人以上單數(shù)，其專業(yè)資格應(yīng)符合評(píng)價(jià)項(xiàng)目要求，與標(biāo)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入標(biāo)后評(píng)價(jià)委員會(huì)。標(biāo)后評(píng)價(jià)委員會(huì)成員對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)行為的規(guī)范性和評(píng)標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為的規(guī)范性和代理水平、投標(biāo)人投標(biāo)行為的規(guī)范性進(jìn)行系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)和總結(jié)，標(biāo)后評(píng)價(jià)結(jié)果作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)方的信用評(píng)價(jià)組成部分錄入信用評(píng)價(jià)體系，并分別向各市場(chǎng)主體所在單位、行業(yè)主管部門反饋；存在違法違規(guī)行為的，依法作出處理。（五）加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不得擅自更換，確因法律法規(guī)允許的更換事由，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)，并及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上變更，報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。住建部門要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員與中標(biāo)備案人員一致。對(duì)監(jiān)督檢查時(shí)未到崗、擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員或登記人與投標(biāo)文件承諾關(guān)鍵崗位人員配備不一致的，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)相關(guān)企業(yè)及人員不良行為記錄并計(jì)入誠(chéng)信檔案。 西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2020年4月30日- 上一篇：建筑工程的簽證和索賠 2020/6/9
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