【理論知識】怎樣做好人防工程的施工與管理階段
施工管理,是人民防空程建設(shè)管理工作中一個重要環(huán)節(jié),施工管理工作做得如何直接影響到工程建設(shè)速度、工程質(zhì)量和工程造價等。本章圍繞工程項目法施工,就建設(shè)單位如何對人民防空工程質(zhì)量、質(zhì)量監(jiān)督、施工技術(shù)、安全文明施工等方面實施有效管理進(jìn)行闡述。
項目法施工及其管理
一、施工項目
施工項目是指處于項目施工、項目竣工驗收和項目保修階段的工程項目,也就是施工企業(yè)承擔(dān)的施工建造任務(wù),并作為管理對象的一項或一群建筑產(chǎn)品。它可以是一個完整的工程建設(shè)項目,也可能是其中的一個單項工程或單位工程。因此,施工項目一般具有以下特征:
(1)它是建設(shè)項目、單項工程或單位工程的施工任務(wù);
(2)它作為一個管理整體,以建筑施工企業(yè)為管理主體;
(3)它的任務(wù)范圍由工程項目承包合同界定。
由于單位工程才是建筑施工企業(yè)的產(chǎn)品,所以,只有單位工程、單項工程和建設(shè)項目施工才屬施工項目；而分部、分項工程不是完整的產(chǎn)品,也就不能稱為施工項目。
二、人民防空工程施工項目的等級
目前國家對施工項目的規(guī)模尚無具體規(guī)定。結(jié)合有關(guān)企業(yè)推行施工項目管理的實際，一般按項目的使用性質(zhì)和規(guī)模分類。本文將人民防空工程施工項目分為三個等級:
(一)一級施工項目
投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程,或投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級人民防空重點工程。
(二)二級施工項目
投資規(guī)模在600萬元(含)以上,2000萬元以下的工程,或投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人民防空重點工程。
(三)三級施工項目
投資規(guī)模在200萬元(含)以上,600萬元以下的工程。
三、項目法施工的概念
項目法施工,就是施工企業(yè)把施工項目作為企業(yè)管理運行的核心,運用項目管理和系統(tǒng)工程的原理指導(dǎo)項目施工,通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和項目實施的動態(tài)管理,實現(xiàn)項目目標(biāo),提高項目的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)綜合效益的一種科學(xué)管理模式。
(一)項目法施工的特點
項目法施是為施工企業(yè)改革舊的管理模式而推行的一種科學(xué)的管理模式,是施工企業(yè)推行項目管理的前提,與舊的管理模式相比,項目法施工有以下五個特點:
(1)實現(xiàn)了項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,并有一個精干高效的項目管理班子及其組織保證體系;
(2)優(yōu)化勞動組合、實現(xiàn)了管理層與作業(yè)層的分離,雙方以總分包合同相聯(lián)結(jié),明確了各自的責(zé)權(quán)、利,建立了嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和按勞分配制度體系。
(3)建立了生產(chǎn)要素市場,工程所需的材料、周轉(zhuǎn)工具、施工機(jī)械等生產(chǎn)資料,按供銷合同和租賃合同嚴(yán)格執(zhí)行;
(4)建立了以工程項目成本為中心,實行獨立核算的核算體制，重視投入產(chǎn)出，加強成本控制；
(5)優(yōu)化施工方案。項目施組織設(shè)計采用先進(jìn)的適用的施工技術(shù)與方法,才能保證合同工期的先進(jìn)科學(xué)的進(jìn)度控制計劃；
(6)科學(xué)組織施工。實行目標(biāo)管理,運用全面質(zhì)量管理、網(wǎng)絡(luò)法、價值工程等先進(jìn)的管理方法,建立完整的質(zhì)量保證體系。
(二)項目法施工與施工項目管理的關(guān)系
(1)項目法施工與施工項目管理都屬于施工企業(yè)管理的范疇,但項目法施工是一種施工企業(yè)為更好的實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而采取的一種管理模式;施工項目管理是施工項目經(jīng)理(部)在企業(yè)法人授權(quán)范圍內(nèi)對某一具體的施工項目實施的管理。
(2)項目法施工依據(jù)的是施工企業(yè)相對穩(wěn)定性必須適應(yīng)施工項目多變性的基本施工規(guī)律:施工項目管理依據(jù)的是施工任務(wù)一次性、多變性的特點和規(guī)律。
(3)項目法施工的管理基點,要落實在施工項目上,施工項目的效益和目標(biāo)的實現(xiàn)是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)實現(xiàn)的保證;而項目法施上的推行,為施工項目管理創(chuàng)造了條件，項目法施工推行的過程,就是不斷為施工項目管理創(chuàng)造條件的過程。
(三)實行項目法施工的要點
建筑企業(yè)要實行項目法施工的管理模式,關(guān)鍵是要做到以下四點:
(1)按照現(xiàn)代化管理的要求,要建立和完善施工企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)要素市場,即人才、勞務(wù),材料、設(shè)備,資金和服務(wù)市場,形成能夠根據(jù)項目的特點和需要調(diào)配使用生產(chǎn)要素的機(jī)制,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
(2)建立和完善以項目為核心的責(zé)權(quán)利體系即項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。每一個施工項目都設(shè)立一個全權(quán)負(fù)責(zé)的項目經(jīng)理,并在企業(yè)內(nèi)部簽訂一個承包合同,實行項目獨立核算,獨立考核,落實項目的責(zé)、權(quán)、利。而項目經(jīng)理制又會促使項目內(nèi)部建立明確的責(zé)任體系。
(3)實現(xiàn)管理層和作業(yè)層的分離。一方面要充實施工企業(yè)的技術(shù)、管理、科研力量,另一方面要把作業(yè)隊伍按專業(yè)化施工的要求進(jìn)行優(yōu)化組合,以合同的方式實現(xiàn)兩個層次的有機(jī)結(jié)合。
(4)要強化合同觀念,運用現(xiàn)代化的管理方法、手段、設(shè)備進(jìn)行施工項目的管理。
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