日本大胆欧美中文字幕_一夲道岛国无码不卡视频_青青青青爽视频在线播放_古代人级a毛片免费观看下

歡迎訪問本網(wǎng)站
案例分析???
    無分類
聯(lián)系我們
你的位置:首頁 > 案例分析

陜西省幼兒園中小學校規(guī)劃建設(shè)辦法

2019/6/19 10:26:01??????點擊:

(征求意見稿)

 

第一章  總  則

  第一條  為貫徹落實全國和全省教育大會精神,按照《陜西教育現(xiàn)代化2035》和《陜西加快推進教育現(xiàn)代化的實施方案》(2018-2022年)部署,落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加強中小學、幼兒園(以下簡稱學校)規(guī)劃建設(shè)工作,做到中小學、幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用等工作主體清晰、責任到位、流程科學、要求明確。根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所指的中小學、幼兒園是指全日制幼兒園、小學、初中、普通高中和特殊教育學校;城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)(含新區(qū)開發(fā)、舊城改造、居住區(qū)、居住組團等)配建的中小學、幼兒園,是指按照有關(guān)規(guī)定明確進行商業(yè)開發(fā)建設(shè)的住宅項目必須配套建設(shè)的中小學、幼兒園。

  第三條  各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府作為責任主體,要將本行政區(qū)域內(nèi)中小學、幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,實行中小學、幼兒園布局專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)總規(guī)、控規(guī)同步編制。

第二章  規(guī)劃布局

  第四條  編制行政區(qū)域內(nèi)中小學、幼兒園布局專項規(guī)劃應(yīng)按照國家和省級有關(guān)規(guī)定,根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,綜合考慮本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃人口和適齡兒童、少年的數(shù)量、分布狀況以及交通、環(huán)境和城鎮(zhèn)化進程等因素,由教育行政部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門,科學合理確定中小學、幼兒園的布局、服務(wù)半徑、數(shù)量和辦學規(guī)模,并對中小學、幼兒園的選址位置、用地性質(zhì)和規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和標準等提出明確要求,保障適齡兒童、少年就近便利入學。

  第五條  城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門必須在控制性詳細規(guī)劃中按照專項規(guī)劃落實中小學、幼兒園的選址位置、用地性質(zhì)和規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和標準等要求,征求同級教育行政部門的意見,并向社會公布。發(fā)改、財政、住建、自然資源等部門按照各自職責做好中小學、幼兒園規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作。各級教育督導部門負責專項規(guī)劃執(zhí)行的督導工作,省級督導部門原則上每兩年開展一次專項督導。

  第六條  編制中小學、幼兒園布局專項規(guī)劃應(yīng)采取座談會、論證會或者聽證會等方式聽取公眾意見,依法將編制專項規(guī)劃的依據(jù)、主要內(nèi)容和圖紙等予以公示,按程序公開征求意見,并對公眾提出的合理意見或建議予以采納。

  第七條  中小學、幼兒園布局專項規(guī)劃經(jīng)報同級人民代表大會常務(wù)委員會同意,由市級人民政府批準后報省教育廳備案,并于下一年1月底前向省教育廳報告專項規(guī)劃年度執(zhí)行情況。專項規(guī)劃自批準后二十日內(nèi)要向社會公布,公布的內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)劃批準文件、規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙等。

  第八條  經(jīng)批準備案后的中小學、幼兒園專項規(guī)劃未經(jīng)同級教育行政部門同意,不得擅自變更。因自然災害等不可抗力和公共利益確需變更或調(diào)整的,必須征求同級教育行政部門意見,并經(jīng)同級人民政府批準后報上一級教育、規(guī)劃部門備案。

  第九條  設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)堅持公辦學校為主、民辦學校有益補充的原則優(yōu)化辦學體制,強化政府責任,積極扶持和規(guī)范民辦教育,統(tǒng)籌公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。學前教育應(yīng)以公辦園與普惠性民辦園為主,且普惠性幼兒園覆蓋率達到百分之80以上,其中,公辦園占比原則上不低于幼兒園總數(shù)的百分之50;義務(wù)教育應(yīng)合理控制民辦學校數(shù)量,縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學位數(shù)原則上不低于義務(wù)教育學位總數(shù)的百分之85;嚴禁將城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建的義務(wù)教育學校變更為民辦性質(zhì);公辦普通高中學校數(shù)量和招生數(shù)量應(yīng)多于民辦普通高中,并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H合理確定公民辦普通高中學校及招生數(shù)量比例,確保普通高中教育的公共服務(wù)屬性。

  第十條  教育行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,根據(jù)適齡兒童、少年入學需求,按照中小學、幼兒園布局專項規(guī)劃,提出具體的年度建設(shè)計劃,報請本級人民政府列入年度投資計劃。發(fā)改、規(guī)劃、住建、自然資源、人防等部門要優(yōu)先保障供地并及時辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),財政部門要將建設(shè)資金列入年度預算,保障建設(shè)資金投入。任何單位和個人不得侵占、截留或者挪用中小學、幼兒園建設(shè)資金。

第三章  建設(shè)管理

  第十一條  城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)須按照建設(shè)標準規(guī)劃配套建設(shè)中小學、幼兒園。居住區(qū)戶數(shù)在1500戶及以上的,應(yīng)規(guī)劃配建幼兒園;居住區(qū)戶數(shù)在3000戶及以上的,應(yīng)規(guī)劃配建小學;3萬人以上的新區(qū)、開發(fā)區(qū)、舊城改造區(qū)和住宅區(qū)應(yīng)規(guī)劃配建初中;規(guī)劃建設(shè)10萬人以上的新區(qū)、開發(fā)區(qū)和舊城改造區(qū),應(yīng)規(guī)劃配建普通高中。人口滿30萬的縣(區(qū))應(yīng)規(guī)劃配建一所公辦特殊教育學校,人口未滿30萬的縣(區(qū))可根據(jù)實際情況設(shè)置特殊教育學校或開設(shè)特教班。 

  第十二條  城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建的中小學、幼兒園要與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。分期開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū),配建的中小學、幼兒園在首期開發(fā)建設(shè)時應(yīng)同時實施、同步驗收。

  第十三條  未達到配建要求的城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)或按零星地塊進行出讓開發(fā)時,各縣(區(qū))教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源等部門要按照中小學、幼兒園布局專項規(guī)劃要求,在合理半徑內(nèi)預留建設(shè)用地,由各縣(區(qū))人民政府按照“同步規(guī)劃、同步建設(shè)”的原則統(tǒng)籌實施配建,并可根據(jù)本地實際,參照國家和省上有關(guān)規(guī)定,合理確定配建中小學、幼兒園規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和標準。建設(shè)費用可納入征地配套費或通過收取教育設(shè)施配建費等方式籌集,配建費標準須逐級報送省級有關(guān)部門審批通過后方可實施。

  第十四條  中小學、幼兒園的規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)標準和建筑設(shè)計規(guī)范,并嚴格按程序履行建設(shè)報批手續(xù)。建設(shè)行政部門應(yīng)將配建教育設(shè)施的建設(shè)納入住宅區(qū)項目工程勘察設(shè)計、招投標、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、建筑節(jié)能、主體工程竣工驗收等建設(shè)監(jiān)管全過程動態(tài)監(jiān)管。

  第十五條  規(guī)劃建設(shè)部門在審批城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)規(guī)劃時,應(yīng)采取聯(lián)審聯(lián)簽制度,相關(guān)中小學、幼兒園規(guī)劃和設(shè)計方案需經(jīng)同級教育行政部門審核同意后方可發(fā)放《規(guī)劃許可證》。未按建設(shè)標準設(shè)計的配建中小學、幼兒園,自然資源部門不得辦理開工手續(xù)。開發(fā)商或建設(shè)單位在配建教育設(shè)施過程中,必須嚴格按要求和約定條件配套建設(shè)中小學、幼兒園,不得隨意變更建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計方案,如確需調(diào)整的,需經(jīng)當?shù)亟逃姓块T審核同意后方可實施。

  第十六條  城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)在開發(fā)項目經(jīng)營性部分驗收完成前必須完成全部配建中小學、幼兒園的驗收,未經(jīng)教育行政部門竣工驗收合格,住建部門不得辦理《商品房預(銷)售許可證》、房產(chǎn)證;發(fā)改部門不得備案和組織竣工驗收。

  第十七條  城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建的中小學、幼兒園屬國有公共教育資源,由開發(fā)商或建設(shè)單位代建,驗收合格后,應(yīng)于3個月之內(nèi)按照土地出讓合同,無償將產(chǎn)權(quán)移交當?shù)厝嗣裾?,由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌接收并于接收之日起10個工作日內(nèi)交由本級教育行政部門使用和管理。開發(fā)商或建設(shè)單位須負責移交前配建中小學、幼兒園所產(chǎn)生的費用及相關(guān)安全責任問題,并應(yīng)承擔國家和省級規(guī)定的質(zhì)量保修期內(nèi)相應(yīng)質(zhì)量保修責任和維修費用。嚴禁將城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建的中小學、幼兒園進行分割、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變用途。

  第十八條  規(guī)劃新建的中小學、幼兒園選址及周邊環(huán)境應(yīng)嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準規(guī)范,對地質(zhì)災害、自然災害、環(huán)境污染等因素進行全面評估。中小學、幼兒園建設(shè)用地及校舍建筑及附屬設(shè)施建設(shè)要嚴格按《城市普通中小學校校舍建設(shè)標準》(建標〔2002〕102號)、《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準(建標109-2008)》、《幼兒園建設(shè)標準(建標175-2016)》《特殊教育學校建設(shè)標準(建標156-2011)》等標準執(zhí)行。

第四章  用地保障

  第十九條  設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府規(guī)劃、自然資源部門應(yīng)當將中小學、幼兒園布局專項規(guī)劃內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃,并在空間上落實中小學、幼兒園建設(shè)用地??刂菩栽敿氁?guī)劃涉及需要預留中小學、幼兒園建設(shè)用地的,報同級人民政府審批前,應(yīng)當書面征求教育部門的意見。

  第二十條  自然資源部門要將專項規(guī)劃明確配建的中小學、幼兒園作為土地出讓的條件載入招拍掛交易文件,并作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,明確約定配套建設(shè)中小學、幼兒園的建設(shè)標準、位置要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、交付使用條件、交付時間、違約責任等要求。

  第二十一條  任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃預留的中小學、幼兒園建設(shè)用地用途或侵占其界線范圍內(nèi)的土地,不得在規(guī)劃預留的中小學、幼兒園建設(shè)用地上興建與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,不得進行與教育無關(guān)的任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。因國家重點工程建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的,應(yīng)當經(jīng)依法批準,并在符合國家和省級規(guī)定的服務(wù)半徑、選址等要求內(nèi),安排不少于原中小學、幼兒園建設(shè)用地有效面積的土地予以置換。

  第二十二條  公辦中小學、幼兒園及非營利性民辦中小學、幼兒園建設(shè)用地采取劃撥方式供地,終止辦學(園)的,經(jīng)教育行政部門確認不再用于教育時,由政府依法收回土地使用權(quán)。農(nóng)村中小學、幼兒園建設(shè)用地經(jīng)依法批準,可以使用集體建設(shè)用地。

第五章  罰則和責任

  第二十三條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的,由上級人民政府或者本級人民政府責令限期改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

  1.不按照本辦法規(guī)定組織編制和審批中小學、幼兒園布局專項規(guī)劃的;

  2.未經(jīng)原審批機關(guān)批準,擅自變更中小學、幼兒園布局專項規(guī)劃的;

  3.不按照中小學、幼兒園布局專項規(guī)劃預留建設(shè)用地的;

  4.擅自改變規(guī)劃預留的中小學、幼兒園建設(shè)用地用途或者侵占其界線范圍內(nèi)的土地的;

  5.不按照本辦法規(guī)定制定和執(zhí)行中小學、幼兒園年度建設(shè)計劃的;

  6.在委托開發(fā)商或建設(shè)單位配套建設(shè)中小學、幼兒園過程中失職、瀆職的;

  7.違反本辦法規(guī)定的其他行為。

  違反本辦法其他規(guī)定,依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當給予處罰的,由相關(guān)部門依法給予處罰;給他人造成損害的,依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十四條  各級教育、規(guī)劃、住建、自然資源等相關(guān)行政部門依法對開發(fā)商或建設(shè)單位未按土地出讓合同約定的內(nèi)容履行配建中小學、幼兒園建設(shè)義務(wù),或擅自縮減項目及規(guī)模、調(diào)整項目位置等違法、違規(guī)行為進行監(jiān)管、依法處理,責令其改正并依照有關(guān)法律法規(guī)對開發(fā)商或建設(shè)單位進行處罰。

  第二十五條  開發(fā)商或建設(shè)單位未按時完成配建中小學、幼兒園移交手續(xù)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)讓(產(chǎn)權(quán)移交當?shù)厝嗣裾猓?、出租、抵押或挪作他用的違約行為約定違約責任,當?shù)厝嗣裾砂赐恋睾贤s定追究其違約責任,因履行土地合同發(fā)生爭議的,按土地出讓合同約定可由爭議雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,依法向人民法院起訴。

第六章  附 則

  第二十六條  本辦法自2019年 *月* 日起施行,有效期5年。有關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿的,根據(jù)實施情況依法評估修訂。

  第二十七條  本辦法施行前土地出讓方案已經(jīng)審批同意的住宅區(qū)項目,其配建中小學、幼兒園的建設(shè)內(nèi)容及標準、權(quán)屬等,按原規(guī)劃條件及出讓規(guī)定和當時法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十八條  本辦法由省級相關(guān)部門負責解釋。