關于對易地扶貧搬遷工程質量監(jiān)管督導調研情況的通報
陜建質發(fā)〔2019〕1066號
各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、西咸新區(qū)規(guī)劃與住房城鄉(xiāng)建設局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設局：
為認真貫徹落實省委《中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改方案》的部署安排，按照省廳《關于印發(fā)中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見中工程質量監(jiān)管不嚴問題整改方案的通知》（陜建質發(fā)〔2019〕1024號）要求，2019年7月2日至26日，省廳結合《關于開展建筑工程質量安全和揚塵污染防治督導調研的通知》（陜建質發(fā)〔2019〕1053號）工作安排，通過聽取匯報、查閱資料、座談了解和現場察看方式，對15個市（區(qū)）易地扶貧搬遷工程質量監(jiān)管工作進行了督導調研，現場查看5個工程項目，現將督導調研情況通報如下：
一、基本情況
各市（區(qū)）住建部門高度重視中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作，在當地黨委政府的領導下，按照省廳《關于印發(fā)中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見中工程質量監(jiān)管不嚴問題整改方案的通知》（陜建質發(fā)〔2019〕1024號）的部署安排，結合本地區(qū)實際，加強與移民搬遷主管部門協(xié)調聯系，嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，扎實抓好易地扶貧搬遷工程建筑施工質量監(jiān)管工作。一是加強組織領導。各市（區(qū)）住建部門切實加強對易地移民搬遷工程質量監(jiān)管工作的組織領導，西安、安康、商洛等市成立整改領導小組，注重統(tǒng)籌協(xié)調，健全工作機制，完善保障措施，明確重點任務和實施步驟，確保排查整改工作取得實效。寶雞市住建局還召開了脫貧攻堅巡視考核整改專題民主生活會，對排查整改工作提出明確要求。二是制定工作方案。各市（區(qū)）住建部門均能夠結合本地區(qū)易地移民搬遷工程質量監(jiān)管實際，按照省廳整改方案的要求，及時研究制定本地區(qū)整改方案，進一步明確排查整改的范圍、重點、步驟、措施和要求，保障了整改工作有序開展。三是全面開展排查。各市（區(qū)）住建部門普遍開展易地扶貧搬遷工程項目排查工作，及時摸清項目的基本建設程序、質量監(jiān)管程序、竣工驗收備案等情況，建立問題清單和整改臺賬，對發(fā)現的問題進行糾正和完善。安康市能夠堅持按照省廳的要求及時將整改情況進行報送。四是加強質量安全監(jiān)管。各市（區(qū)）住建部門對易地移民搬遷在建工程加強質量安全監(jiān)管，主動與移民搬遷部門對接聯系，將在建易地移民搬遷工程納入質量安全監(jiān)管范圍，明確監(jiān)督人員，落實監(jiān)管責任，避免發(fā)生游離在監(jiān)管范圍外的情況發(fā)生。五是積極認真整改。對發(fā)現未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)、未組織竣工驗收及未辦理竣工驗收備案的已建項目，各市（區(qū)）住建部門能夠要求相關責任部門督促建設方制定整改方案，完善手續(xù)，及時整改。
二、存在的問題
結合近期全省易地移民搬遷工程質量監(jiān)管工作和本次督導調研，主要存在以下問題：一是收集報送資料不夠及時。存在部分市(區(qū)）未能按照省廳要求的時間節(jié)點按時報送工作進展情況的現象。榆林市在本次督導調研期間未能提供易地移民搬遷工程質量監(jiān)管相關資料；二是工程項目手續(xù)不夠齊全。易地移民搬遷工程個別項目存在未履行基本建設程序，未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，未辦理竣工驗收備案的現象，神木市趙家溝移民搬遷項目未辦理監(jiān)督手續(xù)；三是項目管理水平有待提高。項目參建單位未認真履行主體責任，企業(yè)質量安全管理水平不高。宜君縣西園小區(qū)移民搬遷項目懸挑架，防護不嚴密，局部縱向立桿間距過大，拉結點不規(guī)范，擋腳板和密目網不合格，架體端部缺少斜向支撐，未建立危大工程清單；個別人員特種證件不符合要求，基礎積水，個別標節(jié)有變形，關鍵崗位責任人不在崗履職、人員配備不能滿足現場施工需要，且未按要求報送整改情況；漢陰縣鳳凰未來城移民搬遷安置小區(qū)10號樓項目存在未按照要求配備質量安全管理人員，施工資料整理不齊全，樓內垃圾清理不及時；部分消防器材過期失效等問題。
三、下一步要求
針對此次督導調研發(fā)現的問題，督導組已向各地住建部門和被抽查項目進行了現場反饋，并提出了整改要求。各地要按照督導組的要求，對照相關標準規(guī)范和法規(guī)要求，徹底進行整改，切實抓好工作落實，確保施工質量安全。
一是各市（區(qū)）住建部門對排查出未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)、未履行工程質量監(jiān)督程序、未組織竣工驗收及未辦理竣工驗收備案的已建項目，積極協(xié)調相關部門，責成責任單位加大整改力度，及時委托有資質的第三方檢測機構，對工程項目質量進行全面檢測，并做出質量評價，對存在缺陷和隱患的工程項目要確保整改到位。
二是各市（區(qū)）住建部門要進一步加大對在建易地移民搬遷工程質量的日常監(jiān)管力度，綜合運用排查、抽查、明察暗訪等形式，確保對易地移民搬遷工程質量安全監(jiān)管全覆蓋。對發(fā)現違反工程質量管理法律法規(guī)、違反國家強制性標準規(guī)范、工程質量存在重大隱患的問題，要嚴格監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)加大責任追究力度。
三是各市（區(qū)）住建部門要針對易地移民搬遷工程質量監(jiān)管中發(fā)現的問題，查找根源，舉一反三，及時認真總結經驗，建立健全易地扶貧搬遷工程質量管理長效機制，進一步提升易地扶貧搬遷工程質量水平。
四是各市（區(qū)）住建部門要重視信息報送工作，要明確專人嚴格按照省廳《關于印發(fā)中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見中工程質量監(jiān)管不嚴問題整改方案的通知》（陜建質發(fā)〔2019〕1024號）要求按時報送工作進展情況及有關數據，對不按時報送的地區(qū)，省住建廳將進行全省通報批評。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年8月15日
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