【案情簡(jiǎn)介】經(jīng)衡陽(yáng)市人民防空辦公室核查，衡陽(yáng)市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)某住宅小區(qū)項(xiàng)目，報(bào)建時(shí)市人防主管部門下達(dá)了修建防空地下室的行政許可，但建設(shè)過(guò)程中未按審批要求同步修建防空地下室，自案發(fā)時(shí)地下室部分已全部完工，無(wú)后期建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)法補(bǔ)建，造成已批復(fù)未修建的事實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》。

      【調(diào)查與處理】衡陽(yáng)市人防稽查隊(duì)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)丈量、拍照等勘查，并向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詢問(wèn)，形成調(diào)查筆錄，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目地下室已全部完工，違法事實(shí)成立，經(jīng)市人防辦會(huì)議集體決定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十八條、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十七條的規(guī)定，衡陽(yáng)市人民防空辦公室發(fā)出了《行政處罰決定書》，責(zé)令該房地產(chǎn)開發(fā)有限公司按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，并進(jìn)行警告、罰款十萬(wàn)元。

       【法律分析】該房地產(chǎn)公司在進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建時(shí)由于不符合易地建設(shè)條件，行政許可為同步修建防空地下室，但該公司主觀不愿意履行人防義務(wù)，在進(jìn)行地下室建設(shè)時(shí)故意不按要求修建防空地下室，造成無(wú)法更改的事實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)人民防空法》第二十二條和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第十四條的規(guī)定，暴露出一些單位和個(gè)人法治觀念淡薄、戰(zhàn)備意識(shí)不強(qiáng)、忽視人防建設(shè)等問(wèn)題。

????【典型意義】人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)，人防法規(guī)定一切組織和個(gè)人都必須依法履行人民防空的義務(wù)，此類案件非常具有代表性和普遍性，一些企業(yè)為了節(jié)約建設(shè)成本，盲目追求利益最大化，犧牲國(guó)家和公民的利益，相關(guān)政府部門缺乏配合、溝通協(xié)調(diào)不暢。此案發(fā)生后，衡陽(yáng)市人民防空辦公室牽頭，聯(lián)合衡陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局、衡陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)了《關(guān)于依法配合做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作的通知》（衡防辦〔2020〕9號(hào)）的規(guī)范性文件，明確了相關(guān)職能部門依法履行把關(guān)職責(zé)，嚴(yán)把易地建設(shè)關(guān)，建立信用懲戒機(jī)制等，堅(jiān)決杜絕“批而未建”、“未批先建”等違反人防法律法規(guī)案件的發(fā)生。