再見，竣工結算！建筑業(yè)迎來大改，全面推行施工過程結算
9月17日，山東省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳三部門聯(lián)合印發(fā)《關于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結算的指導意見（試行）》，通過規(guī)范結算行為，縮短結算周期，減輕企業(yè)負擔。
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竣工后對過程結算結果不再進行二次審計。特別要求政府投資的大中型工程項目原則上應實行過程結算。
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結算周期可按照施工形象進度或施工時間周期劃分，明確變更、簽證、索賠等事項應計入當期過程結算。
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強調(diào)建設單位資金責任和擔保責任，為開展過程結算提供資金保障。加強合約管理，減少工程施工變更調(diào)整的工作量。
年初的國常會明確要求：在工程建設領域全面推行過程結算。隨后住建部、山東、湖南、浙江、河南等省密集發(fā)文大力推動施工過程結算。
再見，竣工結算！施工過程結算時代到來！
2020年9月23日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》，嚴格落實建設單位工程質量首要責任。同時提出：
推行施工過程結算。建設單位應有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔保。建設合同應約定施工過程結算周期、工程進度款結算辦法等內(nèi)容。分部工程驗收通過時原則上應同步完成工程款結算，不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延結算。政府投資工程應當按照國家有關規(guī)定確保資金按時支付到位，不得以未完成審計作為延期工程款結算的理由。
2020年7月，住建部發(fā)布《工程造價改革工作方案》，《方案》明確：
加強工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，引導發(fā)承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結算，全面推行施工過程價款結算和支付。
根據(jù)《建設工程價款結算暫行辦法》，建設工程價款的結算范圍包括工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算。
相較于竣工結算，推行施工過程結算，主要作用是規(guī)范施工合同管理，避免發(fā)承包雙方爭議，節(jié)省審計成本，有效解決“結算難”，從源頭防止農(nóng)民工被欠薪。
截至目前，全國已有多地發(fā)文明確推行過程結算。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有湖南、浙江等多地都已經(jīng)開始推行。
河南省近日，河南省住建廳下發(fā)《關于實施工程施工過程結算的指導意見》。
1、適用范圍：合同工期一年以上（含本數(shù)）的各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝以及市政基礎設施工程，實施施工過程結算。
2、結算周期：可按月或按工程形象進度確定，結算支付周期最長不應超過60日，其中人工費用支付周期不得超過一個月。
3、結算依據(jù)：包括但不限于施工合同、補充協(xié)議、中標通知書、施工圖紙、工程招標投標文件、施工方案、已完分部分項工程和措施項目工程量、經(jīng)確認的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等資料。
4、結算支付：
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過程結算款支付周期應與合同約定的過程結算周期一致。
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簽證、變更以及發(fā)承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應在工程施工過程結算中同期辦理。
5、發(fā)承包雙方達不成延期付款協(xié)議的，承包人可按合同和發(fā)包人提交的支付擔保文件約定，要求提供支付擔保的保證人支付發(fā)包人應支付的（竣工）過程結算價款。
6、發(fā)承包雙方不得因施工過程結算計價爭議，不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費用。
7、即日起執(zhí)行。之前已招標和已簽合同的工程可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議，完善相關施工過程結算的內(nèi)容和手續(xù)。
湖南省2020年5月28日，湖南省住建廳發(fā)布《關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見(征求意見稿)》，在省內(nèi)房建、市政項目中全面推行施工過程結算。
3、發(fā)包人要按約定的比例支付過程結算款，支付比例沒有約定的，可通過簽訂補充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。
浙江省2020年5月20日，浙江省住建廳發(fā)布《關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見》：自6月20日起，在全省房建和市政項目中全面推行施工過程結算。
2、施工過程結算中涉及人工、材料補差的，除合同另有約定外，可參照本省現(xiàn)行指導性計價依據(jù)執(zhí)行，補差時間與節(jié)點周期相一致。合同履行期間，
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涉及合同價款調(diào)整的，應簽訂補充協(xié)議，并在當期過程結算中同步辦理價款結算；
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涉及工程量清單中出現(xiàn)漏項、增減以及計算偏差，按合同約定計算，并在過程結算中支付。
4、因建設單位原因無法按期竣工驗收的，在施工單位提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。
山西省
1、施工合同工期一年（含一年）以上的房建和市政工程及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程，應當實施施工過程結算。2、發(fā)包人逾期支付進度款和竣工結算款的，除承擔違約責任外，還應按合同約定的利率支付利息；沒有約定的，應按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付利息。3、發(fā)包人未按規(guī)定完成施工過程結算的，不應組織竣工驗收，不得投入使用；對長期拖延工程結算和拖欠工程款的發(fā)包人，有關部門不得批準新項目開工。
4、發(fā)包、承包、招標代理、監(jiān)理、造價咨詢（包括財政評審）等單位，因違規(guī)行為影響施工過程結算難以實施的，有關職能部門要依法依規(guī)嚴肅處理，處理結果通過山西信用信息共享平臺予以公布。
四川省2020年1月22日，四川發(fā)文，全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同工期兩年以上的新開工項目要積極推行施工過程結算。從2020年3月1日起執(zhí)行，有效期5年。
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發(fā)包人不得以未完成審計作為延期工程過程結算的理由，拖延辦理結算和支付工程款。
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施工過程結算節(jié)點，按工程主要結構、分部工程或施工周期進行劃分。
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人工費用撥付周期應在招標文件和施工合同中進行單獨約定。
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施工合同中明確約定施工過程結算節(jié)點、施工過程分段結算詳細范圍、計量計價方法、計量計價爭議處理、風險范圍、驗收要求，以及價款支付程序、時間、比例、逾期支付處理等內(nèi)容。
4、發(fā)包人超過約定時限不支付工程施工過程結算或竣工結算款項，又不達成延期付款協(xié)議的，可以抵押償付方式將該工程折價，還可申請人民法院將該工程依法拍賣。
北京市2019年1月17日，北京市住建委發(fā)布《落實房屋建筑和市政基礎設施工程建設單位工程款結算和支付相關要求的通知》，其中明確指出：-
嚴禁拖欠工程款。對經(jīng)人民法院認定拖欠工程款的建設單位，應當列入建筑市場“黑名單”，對其新建項目，不予批準開工。屬于政府投資工程的，不得要求施工單位以帶資承包方式進行建設。
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全面落實施工過程結算，按照施工合同約定計量周期或工程進度結算并支付工程款。
3、實施過程結算的項目，在辦理農(nóng)民工工資保證金（銀行保函）、預售資金時，給予政策支持。
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