認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)邁向新征程
認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)邁向新征程
——在監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢創(chuàng)新發(fā)展交流活動(dòng)上的總結(jié)發(fā)言
（中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 王學(xué)軍）
同志們：
在繁花似錦，綠蔭如海的仲夏五月，我們相聚在“景物自成詩(shī)”的巢湖邊，共同探討監(jiān)理企業(yè)如何加強(qiáng)管理創(chuàng)新和開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。這次活動(dòng)中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，王早生會(huì)長(zhǎng)參加活動(dòng)并作了專題報(bào)告，對(duì)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展、監(jiān)理作用發(fā)揮給予了充分肯定，對(duì)監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展中遇到和存在的問題進(jìn)行了剖析，對(duì)未來監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提出了希望和要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，運(yùn)用到實(shí)際工作中去。
2017年，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市〔2017〕145號(hào)）提出，鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)大型監(jiān)理企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組發(fā)展全過程工程咨詢。今年，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），從鼓勵(lì)發(fā)展多種形式全過程工程咨詢、重點(diǎn)培育全過程工程咨詢模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化保障措施等方面提出一系列政策措施。明確在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段為著力點(diǎn)，重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。明確工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。此外，《指導(dǎo)意見》對(duì)工程咨詢分類和取費(fèi)做出了規(guī)定，消除了大家對(duì)咨詢服務(wù)費(fèi)用的疑惑。以上兩個(gè)文件是我們開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的依據(jù)，我們需要認(rèn)真研讀，在工程咨詢服務(wù)實(shí)踐中去落實(shí)。
上海建科、浙江五洲、廣東珠江、晨越監(jiān)管、河北冀科、重慶興宇、永明管理、河南長(zhǎng)城、海南新世紀(jì)等9家企業(yè)負(fù)責(zé)人結(jié)合各自創(chuàng)新發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)，分別介紹了他們開展全過程工程咨詢、加強(qiáng)信息化建設(shè)與應(yīng)用，運(yùn)用BIM、無(wú)人機(jī)等提高項(xiàng)目管理和監(jiān)理工作水平，接受政府購(gòu)買服務(wù)開展安全巡查工作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)管理機(jī)制，發(fā)揮人才作用，開展技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展裝配式建筑應(yīng)用、開展工程總承包，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、發(fā)揮黨員作用等經(jīng)驗(yàn)做法，成果顯著，具有很好的借鑒作用。因時(shí)間關(guān)系，還有19家監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法未能在活動(dòng)中交流，希望大家認(rèn)真閱讀交流資料選編，從中吸取營(yíng)養(yǎng)，走出一條人才為基礎(chǔ)，信息化為手段，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與工程咨詢和工程監(jiān)管相結(jié)合工程咨詢服務(wù)的道路。
這次交流活動(dòng)，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)理企業(yè)改革發(fā)展的需要，探索了監(jiān)理企業(yè)未來經(jīng)營(yíng)發(fā)展的方向，拓寬了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營(yíng)視野。如何在主營(yíng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開展全過程工程咨詢，需要我們共同結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行研究探索。借此機(jī)會(huì)談幾點(diǎn)個(gè)人思考提點(diǎn)希望，供大家參考：
一、看清形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢的意義
全過程工程咨詢從國(guó)家政策層面上來說，主要是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景之下提出來的，是建筑業(yè)組織模式諸多改革之一，推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)工作，是部分工程咨詢類企業(yè)升級(jí)發(fā)展的需求，是建筑業(yè)供給側(cè)改革、高質(zhì)量發(fā)展以及國(guó)際化發(fā)展的需要。目的是完善工程建設(shè)組織模式，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的咨詢企業(yè)，適應(yīng)建筑業(yè)組織模式變更和“一帶一路”建設(shè)的需要。工程建設(shè)全過程工程咨詢，不同于工程建設(shè)項(xiàng)目管理，也不同于工程監(jiān)理，是技術(shù)咨詢和管理咨詢綜合體，它是一種更科學(xué)的項(xiàng)目管理組織模式，其優(yōu)點(diǎn)是整合了過去碎片化管理，有利于降低管理成本、提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量。
監(jiān)理企業(yè)通過向上下游拓展業(yè)務(wù)，開展全過程工程咨詢服務(wù)可以有力的促進(jìn)企業(yè)服務(wù)能力的提高，化解行業(yè)發(fā)展中存在的部分矛盾，同時(shí)一部分企業(yè)開展全過程工程咨詢后可以促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的差異化發(fā)展，使有能力的監(jiān)理企業(yè)有更大的發(fā)展空間，有更大的作為。
下一步，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)將進(jìn)一步關(guān)注全過程工程咨詢工作的進(jìn)展情況，適時(shí)開展調(diào)研，繼續(xù)了解推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)中遇到的困難和問題，及時(shí)向政府主管部門提出政策建議，計(jì)劃下半年組織工程監(jiān)理與工程咨詢經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，希望在座的各位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)開展全過程工程咨詢工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，在下半年交流時(shí)與大家共享。
二、明確方向，凝聚共識(shí)，再創(chuàng)監(jiān)理發(fā)展新輝煌
剛才我談到了監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢有關(guān)事項(xiàng)，但是這并不是說所有的監(jiān)理企業(yè)都“一窩蜂”去做全過程工程咨詢。受人才、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素制約，我們絕大部分監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)階段依然要立足施工階段監(jiān)理，要練好內(nèi)功，根據(jù)自身?xiàng)l件，腳踏實(shí)地的做好工程監(jiān)理工作?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見》已經(jīng)為我們指出了發(fā)展的方向。該文件中提出，逐步形成以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，國(guó)際化為方向，信息化為支撐的工程監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)體系。形成以主要從事施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)的企業(yè)為主體，以提供全過程工程咨詢服務(wù)的綜合性企業(yè)為骨干，各類工程監(jiān)理企業(yè)分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)布局。我個(gè)人認(rèn)為在現(xiàn)階段，絕大部分監(jiān)理企業(yè)還是要立足于監(jiān)理，做專做優(yōu)做強(qiáng)，做出品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
1.牢固樹立“監(jiān)理四個(gè)自信”
監(jiān)理經(jīng)過30年艱辛履職，取得的成績(jī)是有目共睹的，發(fā)揮的作用是不可替代的，作為監(jiān)理人我們一定要堅(jiān)持監(jiān)理制度自信、監(jiān)理工作自信、監(jiān)理能力自信和監(jiān)理發(fā)展自信。“監(jiān)理四個(gè)自信”蘊(yùn)含著我們對(duì)行業(yè)存在和發(fā)展的信念。各地方團(tuán)體會(huì)員要不斷加大行業(yè)正面宣傳，弘揚(yáng)正能量，讓所在地區(qū)政府部門和社會(huì)了解監(jiān)理、認(rèn)知監(jiān)理，激勵(lì)監(jiān)理人自強(qiáng)不息，求真務(wù)實(shí)的精神，激發(fā)監(jiān)理人愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展做好監(jiān)理工作的熱情和自信。
2.做好監(jiān)理基礎(chǔ)理論和改革方向研究
要使一項(xiàng)事業(yè)不斷健康發(fā)展，必須要有理論的支撐，我們黨和國(guó)家高度重視理論研究。我們要運(yùn)用監(jiān)理行業(yè)專家隊(duì)伍資源，扎扎實(shí)實(shí)做一些監(jiān)理基礎(chǔ)理論和改革方向的研究，為監(jiān)理的下一步發(fā)展提供理論支撐。工程監(jiān)理正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們要對(duì)監(jiān)理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理費(fèi)用、保障措施、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等做些研究，為政府監(jiān)理改革提供參考。目標(biāo)是提高監(jiān)理地位，明確監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)督保障機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)理作用，穩(wěn)定監(jiān)理收入，推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，目的是最大限度減少或杜絕其他工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。目前正在籌備成立監(jiān)理改革試點(diǎn)專家輔導(dǎo)組，協(xié)助政府部門推進(jìn)監(jiān)理改革試點(diǎn)工作，希望參加監(jiān)理改革試點(diǎn)的省市協(xié)會(huì)，要積極與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門溝通，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開展。希望試點(diǎn)企業(yè)注重信息化管理，在智能化監(jiān)理方面加大投入，為監(jiān)理改革發(fā)展起到引領(lǐng)作用。
3.積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化是做好監(jiān)理工作取得業(yè)主滿意和政府信任的有效途徑。為規(guī)范行業(yè)管理和提高監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化，今年協(xié)會(huì)正在開展六個(gè)課題研究：其中深化改革完善工程監(jiān)理制度課題已委托北京市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)李偉會(huì)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，其余監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制導(dǎo)則、中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)員信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、房屋建筑工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)、BIM技術(shù)在監(jiān)理工作中的應(yīng)用、監(jiān)理工作工（器）具配備標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)課題分別由河南、湖南、江蘇、上海、重慶監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)帶領(lǐng)行業(yè)專家進(jìn)行調(diào)研。目前，這幾個(gè)課題都在緊鑼密鼓的進(jìn)行，上周深化改革完善工程監(jiān)理制度課題在四川、重慶進(jìn)行調(diào)研，監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制導(dǎo)則在鄭州開題，這周會(huì)員信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)課題在湖南進(jìn)行討論。在此，我對(duì)辛勤付出的專家們表示感謝。另外，根據(jù)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展需要和2018年課題研究成果情況，由北京市協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)牽頭帶領(lǐng)行業(yè)專家對(duì)部分課題進(jìn)行轉(zhuǎn)換為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，希望大家給予支持。此外，我們將與中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推薦監(jiān)理企業(yè)作為主編單位參加了中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)“監(jiān)理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”課題編制工作。
各位代表，今年是建國(guó)70周年，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。監(jiān)理經(jīng)過30年的實(shí)踐，依然面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持以改革促進(jìn)步、以科技求發(fā)展。我們要準(zhǔn)確理解國(guó)家的政策導(dǎo)向，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，正確看待行業(yè)遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，積極應(yīng)對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)展，主動(dòng)推進(jìn)工程監(jiān)理改革和全過程工程咨詢工作的開展；同時(shí)要以開放的姿態(tài)、包容的胸懷，向兄弟單位、兄弟行業(yè)學(xué)習(xí)，吸納優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)。我們要堅(jiān)定信心，苦練內(nèi)功，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大科技投入，提升服務(wù)能力和水平，在黨的十九大精神指引下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展！
這次活動(dòng)，得到了安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)以及監(jiān)理企業(yè)的熱情服務(wù)、大力支持，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他們表示感謝！我們?cè)诔埠吂苍挶O(jiān)理發(fā)展，凝聚了共識(shí)、增長(zhǎng)了才干、收獲了友誼，相信大家都獲得了不少對(duì)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展有所裨益的靈感。我代表協(xié)會(huì)秘書處向大家的熱情參與表示感謝。最后，祝各位工作順利、身體健康！謝謝大家！
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