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當(dāng)前，從全國范圍來看，建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，惡性事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重危害著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。對此，作為工程監(jiān)理企業(yè)，要以構(gòu)建文明和諧社會的高度，樹立以人為本、安全責(zé)任重于泰山的思想，依法行使工程建設(shè)中安全生產(chǎn)管理的主體義務(wù)，積極主動地在調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步探索求實(shí)，建立健全有效的安全監(jiān)理機(jī)制，充分發(fā)揮其安全生產(chǎn)管理中的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。 
    但從現(xiàn)階段建筑市場秩序和各方責(zé)任主體行為趨向來看，規(guī)范化管理水平雖然逐步在提高，但種種問題依然存在，嚴(yán)重影響和制約著工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的有效開展。如何才能使建設(shè)工程安全監(jiān)理工作起到切實(shí)有效的作用？本人以為，應(yīng)著重做好以下幾方面工作： 
    一、規(guī)范市場準(zhǔn)入 
    從目前一些工程招投標(biāo)情形來看，掛牌企業(yè)充斥市場，層層|教育聯(lián)展網(wǎng)|轉(zhuǎn)包，肢解分包，不能建立合理的工程總承包管理體系；轉(zhuǎn)、分包企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐漸走低，管理力量逐漸削弱；無證上崗、違章指揮、違章作業(yè)的從業(yè)人員在一定程度上存在，監(jiān)理人員對其協(xié)調(diào)管理困難重重，整治工作落不到實(shí)處。所以，監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)理中感到責(zé)任大、壓力大、協(xié)調(diào)難、被動吃力。 
    針對上述情況，各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的管理納入建設(shè)工程管理的全過程，實(shí)行動態(tài)|教育聯(lián)展網(wǎng)|管理，進(jìn)行全過程監(jiān)控，實(shí)時(shí)反映企業(yè)基本情況。從建筑市場準(zhǔn)入的源頭防范是極其重要的。在招投標(biāo)預(yù)審時(shí)，把那些安全生產(chǎn)制度不健全，安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)拒之門外，并且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的有關(guān)人員的任職資格，而將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的實(shí)力雄厚、人才密集、制度健全的施工企業(yè)引進(jìn)市場。這就是所謂的安全管理“關(guān)口前移”，它將有利于監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場安全管理工作的有效開展，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范企業(yè)及從業(yè)人員行為的重要舉措。 
    二、規(guī)范施工企業(yè)安全管理自控自律行為 
    在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)要立足長遠(yuǎn)，要有競爭力，就要依法經(jīng)營，加大自身建設(shè)的投入，加強(qiáng)信用制度的建設(shè)，規(guī)范施工生產(chǎn)質(zhì)量安全管理中從業(yè)人員的自控自律行為。 
    施工企業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況如何，重視與否，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?？墒?，一些施工企業(yè)在實(shí)際施工生產(chǎn)安全管理中，不但不能隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大而增加對安全生產(chǎn)保證措施的投入，相反，為了降低成本不愿配備必要的人員和設(shè)備；施工過程中只注重質(zhì)量、成本及工期的控制，而對安全生產(chǎn)管理工作意識淡薄、積極性不高，盡管制度健全，方案可行，但往往只是流于形式；安全生產(chǎn)不交底、不自查、不整改，應(yīng)付檢查；開再多的會，做再多的工作，收效甚微，不能達(dá)成共識。殊不知，久病不醫(yī)殃及其身而后患無窮。 
    施工安全責(zé)任的主體是施工企業(yè)。施工企業(yè)能否履行職責(zé)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，如果施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā)，又能站在社會責(zé)任的高度，重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營規(guī)模的同時(shí)，不斷提高科技含量、施工能力和管理能力，那么，施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。 
    三、保證安全施工措施費(fèi)用投入 
    《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用。”政府的引導(dǎo)和市場的導(dǎo)向，迫切要求施工企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化施工的需要。要滿足安全施工的新技術(shù)、新工藝，就要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，增加安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)科技投入，引進(jìn)先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，徹底淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，這樣才能不斷推進(jìn)行業(yè)的科技進(jìn)步，達(dá)到安全生產(chǎn)條件下的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)要求。 
    一項(xiàng)工程的實(shí)施，從工程招標(biāo)開始到交付使用，是建設(shè)資金投入最大的階段。施工企業(yè)要承擔(dān)來自各方面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，既有工程本身的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，又有工程以外的人為的和自然的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損失往往很難得到補(bǔ)償。施工企業(yè)要有效預(yù)防和消除這些風(fēng)險(xiǎn)因素，就要改善勞動條件和環(huán)境條件，這樣勢必引起成本的增加?？墒?，一些地方采取最低價(jià)中標(biāo)來選擇施工企業(yè)，加之各種工程擔(dān)保和墊資，大大地制約了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)活力，使得工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)難以得到保證，也談不上為安全生產(chǎn)更新設(shè)備、改進(jìn)工藝等一系列的安全措施費(fèi)用的投入。在此情況下，監(jiān)理企業(yè)又如何高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)控呢？所以說建設(shè)單位要根據(jù)國家招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)制定、調(diào)整相關(guān)管理辦法，取消最低價(jià)中標(biāo)的錯誤做法，從工程安全生產(chǎn)管理需要的實(shí)際出發(fā)，確定合理報(bào)價(jià)。要實(shí)行安全費(fèi)用單列，施工單位建立安全費(fèi)用提取制度，切實(shí)保證安全費(fèi)用主要用于工程的施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購更新，真正提高安全施工技術(shù)科技含量，使得安全施工措施真正得以落實(shí)，安全生產(chǎn)條件真正得以改善。 
    四、加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育 
    要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識，充分認(rèn)識到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能，甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控；才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實(shí)搞好自控，真正達(dá)到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對性的控制。 
    安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理在施工現(xiàn)場會遇到許多安全細(xì)節(jié)問題而往往不能得心應(yīng)手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識和安全技能，這樣又如何能很好的完成現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，達(dá)到安全監(jiān)理目的？因此，必須加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育。 
    以上是監(jiān)理企業(yè)在施工現(xiàn)場安全監(jiān)理過程中遇到的比較突出的幾個問題，由于缺乏宏觀方面的控制協(xié)調(diào)，使得監(jiān)理企業(yè)在安全監(jiān)理工作中困難重重，有待政府建設(shè)行政主管部門和各有關(guān)方面進(jìn)一步加以調(diào)控。