陜西省人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施方案 全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制
日前，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
《實(shí)施方案》指出，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點(diǎn)，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。
《實(shí)施方案》確定了主要任務(wù)。一是加快制定清單。要結(jié)合我省組織開展的“深化減證便民專項(xiàng)行動(dòng)”任務(wù)要求，強(qiáng)化“第一關(guān)”意識和責(zé)任感，認(rèn)真研究制定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，在相關(guān)對外服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道公布。二是規(guī)范工作流程。要按照內(nèi)容完備、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，科學(xué)編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，形成一套事項(xiàng)設(shè)定科學(xué)、辦事流程簡便、從業(yè)人員規(guī)范的工作制度。三是共享數(shù)據(jù)資源。要扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)信息共享工作，依托陜西一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立告知承諾制在線核查支撐體系。要利用政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)“秦務(wù)員”APP、區(qū)塊鏈技術(shù)等收集、比對相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施在線核查，也可通過檢查、勘驗(yàn)等方式開展現(xiàn)場核查。四是健全信用監(jiān)管機(jī)制。要依法科學(xué)界定告知承諾失信行為，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，依托各級信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通和共享。已開展試點(diǎn)的渭南市、榆林市、商洛市、省交通運(yùn)輸廳和省民政廳可以結(jié)合《陜西省證明事項(xiàng)告知承諾制信用管理辦法》，探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)，對申請人進(jìn)行信用評估，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控。五是暢通咨詢投訴渠道。通過陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“12345”服務(wù)熱線接收人民群眾對行政機(jī)關(guān)存在的各類證明問題的咨詢、投訴、舉報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法辦理，確保全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作取得實(shí)效，讓群眾滿意。
《實(shí)施方案》要求，一是確定適用對象，可針對事項(xiàng)特點(diǎn)制定“告知承諾制負(fù)面清單”，明確不適用告知承諾制的情形或?qū)ο?。二是是加?qiáng)事中事核查，要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管。三是履行協(xié)助核查義務(wù)，對于無法在線核查、現(xiàn)場核查的數(shù)據(jù)，可以請求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核查。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施，要梳理證明事項(xiàng)告知承諾制工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)、本部門全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多渠道、全方位宣傳，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的意見建議，營造良好社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)督促檢查，把全面推行告知承諾制工作推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系和年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，列為年度法治政府建設(shè)督察內(nèi)容。要建立督察情況通報(bào)制度，對工作中違紀(jì)違法的單位及人員要依紀(jì)依法問責(zé)。
