陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》要求的通知

陜建發(fā)〔2023〕1180號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)行業(yè)主管部門，各相關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹黨的二十大精神和省委、省政府關(guān)于開展“三個(gè)年”活動(dòng)的精神，認(rèn)真落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障工程質(zhì)量安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，激發(fā)廣大實(shí)際從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)活力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批管理工作通知如下。

一、構(gòu)建寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。各地各相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)住建部通知要求，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，出實(shí)招、求實(shí)效，創(chuàng)新建筑企業(yè)優(yōu)勝劣汰的具體舉措，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)可控、規(guī)范有序、利企便民的“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”建筑市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定。企業(yè)因發(fā)生重組分立申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。企業(yè)因發(fā)生吸收（新設(shè)）合并申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。

陜西省建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)跨省重組合并至外省的事項(xiàng)辦理，均由我廳出具公文函告關(guān)于該企業(yè)資質(zhì)各項(xiàng)要素是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求及在我省在建工程、市場(chǎng)行為等情況意見。申請(qǐng)資質(zhì)出陜企業(yè)均須在陜西省建筑業(yè)企業(yè)行政審批信息系統(tǒng)提交出陜資質(zhì)的注銷申請(qǐng)，且自我廳受理注銷申請(qǐng)起保留該資質(zhì)90日，過期自動(dòng)予以注銷。建筑業(yè)企業(yè)跨省重組合并至我省的事項(xiàng)辦理，需企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具公文函告關(guān)于企業(yè)資質(zhì)相關(guān)資產(chǎn)、主要人員和工程業(yè)績(jī)等關(guān)鍵要素均應(yīng)滿足相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)持有安全生產(chǎn)許可證有效（未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或取得資質(zhì)不滿6個(gè)月的除外），并附資質(zhì)相關(guān)指標(biāo)詳細(xì)核定表。

三、完善建筑企業(yè)申報(bào)業(yè)績(jī)認(rèn)定方式。申請(qǐng)由住建部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)）規(guī)定要求辦理。申請(qǐng)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)在陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱一體化平臺(tái)）上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)工程項(xiàng)目，專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在一體化平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)或B級(jí)工程項(xiàng)目，否則不予受理。目前企業(yè)業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)（房建、市政類別除外）暫未錄入一體化平臺(tái)的，申請(qǐng)企業(yè)需在提交資質(zhì)申請(qǐng)前由業(yè)績(jī)項(xiàng)目所在地市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)地核查確認(rèn)業(yè)績(jī)指標(biāo)真實(shí)性，并出具業(yè)績(jī)核查函供企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)掃描上傳，同時(shí)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以備組織實(shí)地核查。自2024年1月1日起，申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)的企業(yè)業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)均應(yīng)錄入一體化平臺(tái)。申請(qǐng)由行業(yè)主管部門配合實(shí)施審查的企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)業(yè)績(jī)由有關(guān)行為主管部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。

四、加大建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善信息化手段，對(duì)企業(yè)注冊(cè)人員等開展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)公開核查信息。經(jīng)核查，企業(yè)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，在一體化平臺(tái)上標(biāo)注資質(zhì)異常，并限期整改。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消標(biāo)注。標(biāo)注期間，企業(yè)不得申請(qǐng)辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)。

五、加強(qiáng)建筑企業(yè)資質(zhì)主要人員考核。申請(qǐng)施工總承包二級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包二級(jí)（部分一級(jí)）資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師等主要指標(biāo)要求，并提供申報(bào)前3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明。

六、加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。對(duì)存在資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)法定代表人、實(shí)際控制人、工程業(yè)績(jī)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員等申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。存在資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假行為的失信企業(yè)，1年內(nèi)不再受理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)。

七、強(qiáng)化一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，落實(shí)平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和人員業(yè)績(jī)信息的核實(shí)，所有數(shù)據(jù)錄入均應(yīng)填寫負(fù)責(zé)核實(shí)的單位和責(zé)任人信息。一體化平臺(tái)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除，數(shù)據(jù)變化記錄永久保存。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將以實(shí)地核查方式復(fù)核項(xiàng)目信息，加大對(duì)虛假信息的處罰力度。對(duì)于核實(shí)流于形式、縱容企業(yè)錄入虛假數(shù)據(jù)、出具虛假函件的單位和個(gè)人，將在全省進(jìn)行通報(bào)，約談單位主要負(fù)責(zé)人，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

本通知自下發(fā)之日起施行，原與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行中的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年9月28日