監(jiān)理規(guī)范化工作存在的問(wèn)題與對(duì)策
我國(guó)的監(jiān)理工作正朝著科學(xué)、規(guī)范的方向邁進(jìn)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門不斷加大監(jiān)理工作的檢查力度，對(duì)各種不良行為進(jìn)行記錄。監(jiān)理單位也在努力地規(guī)范自己的行為，朝著監(jiān)理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化邁進(jìn)。本文結(jié)合全省工程質(zhì)量監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)理工作存在的問(wèn)題提出一些改進(jìn)的意見(jiàn)供大家參考。
加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)和考試
按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，監(jiān)理人員應(yīng)持證方可上崗，江蘇省建設(shè)廳在“江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理示范企業(yè)考核暫行標(biāo)準(zhǔn)”中第2.3.2條規(guī)定“監(jiān)理人員有相應(yīng)的注冊(cè)資格證書”，“現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)未取得執(zhí)業(yè)資格即上崗的屬A類不良行為”，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員(除總監(jiān)外)未取得執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的40%及以上的屬B類不良行為，占40%以下的屬C類不良行為。
而在現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)理人員持證率均不能達(dá)到100%，有的總監(jiān)或總監(jiān)代表也不具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。此外現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)中，具有中級(jí)職稱及以上的人員比例偏少，整體素質(zhì)較低，與監(jiān)理所從事的技術(shù)密集型的咨詢服務(wù)行業(yè)不相稱。
為此，建議各監(jiān)理單位應(yīng)十分重視對(duì)人才的培養(yǎng)工作，要使本單位的監(jiān)理人員均能做到先培訓(xùn)后上崗，先持證后上崗，并做好以下的各項(xiàng)工作：
1.對(duì)于無(wú)學(xué)歷的或?qū)W歷較低的人員要鼓勵(lì)他們?nèi)ミM(jìn)行繼續(xù)教育，公司要投入一定的教育經(jīng)費(fèi)、培養(yǎng)人才，以使年輕人均能取得一定的學(xué)歷，在此基礎(chǔ)上還要搞好公司在職人員的職稱評(píng)定工作，公司在招聘人員時(shí)，也要注意個(gè)人的學(xué)歷和職稱要求;
2.組織未持有效資質(zhì)證書的人員進(jìn)行監(jiān)理培訓(xùn)，以獲得省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的省監(jiān)理工程師和省監(jiān)理員上崗證書;
3.組織符合條件的中級(jí)職稱以上人員參加全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師的考試，獲取國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師的上崗證書;
4.在現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部的人員配備時(shí)，充分考慮監(jiān)理人員的持證率和高、中、初級(jí)職稱人員的合理搭配。
重視監(jiān)理文件的編審工作
在檢查中發(fā)現(xiàn)有的項(xiàng)目監(jiān)理部不能按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，存在著內(nèi)容不全、針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差等問(wèn)題。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制內(nèi)容、要求、審批程序作了明確的規(guī)定。項(xiàng)目監(jiān)理部在編制時(shí)要結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行細(xì)致的、有針對(duì)性的編寫，盡量避免直接采用公司編制的通用版本。在編制時(shí)還要考慮把在其他文件中規(guī)定應(yīng)列入監(jiān)理規(guī)劃中的內(nèi)容也要編寫進(jìn)去，如在“房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法”第三條中規(guī)定“監(jiān)理企業(yè)在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)制定旁站監(jiān)理方案”等。
公司的技術(shù)管理部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部編制的監(jiān)理文件進(jìn)行認(rèn)真的審查，不能敷衍了事，要認(rèn)真細(xì)致地對(duì)其內(nèi)容、依據(jù)、程序等進(jìn)行審核，看其是否符合項(xiàng)目的實(shí)際情況，有無(wú)明確的監(jiān)理工作目標(biāo)，制定的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施等是否滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的實(shí)際情況，有無(wú)針對(duì)性和可操作性，以確保現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部編制的各項(xiàng)文件均能滿足有關(guān)規(guī)定的要求，從而為監(jiān)理的規(guī)范化工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。
嚴(yán)格材料報(bào)驗(yàn)審批手續(xù)
在檢查中發(fā)現(xiàn)有的項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)施工單位上報(bào)的原材料報(bào)驗(yàn)審核不嚴(yán)，表現(xiàn)為：有的審批未見(jiàn)出廠合格證、質(zhì)保書、復(fù)試報(bào)告等監(jiān)理工程師就簽批同意進(jìn)場(chǎng)使用。有的是報(bào)驗(yàn)的批次少，品種不全，不符合規(guī)范規(guī)定的抽檢頻率;有的是報(bào)驗(yàn)管理混亂，無(wú)見(jiàn)證取樣試驗(yàn)臺(tái)帳，不能有效地掌握材料的試驗(yàn)送出、報(bào)告取回、合格與否等第一手原始資料等。
針對(duì)以上這些問(wèn)題，建議現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)材料審核的監(jiān)理工程師，應(yīng)認(rèn)真做好材料報(bào)驗(yàn)的審核工作：
1.對(duì)承包人上報(bào)的報(bào)驗(yàn)單應(yīng)認(rèn)真按表中所列的附件逐項(xiàng)核對(duì)，以確保其附件(如清單、出廠合格證、質(zhì)保書等)的完整、可靠，符合規(guī)定要求;
2.對(duì)需進(jìn)行材料復(fù)試的要檢查其是否經(jīng)過(guò)監(jiān)理的見(jiàn)證取樣，復(fù)試的結(jié)果是否滿足規(guī)范要求;
3.要注意經(jīng)常工程中所用的材料，材料報(bào)驗(yàn)的品種、批次、頻率等是否滿足規(guī)定的要求，不能缺項(xiàng)少做，決不允許先使用后審批，先審批后提供復(fù)試結(jié)果等情況的發(fā)生，以確保現(xiàn)場(chǎng)使用的各種材料均為合格的產(chǎn)品，杜絕將不合格材料用于工程的情況發(fā)生。
認(rèn)真審核施工技術(shù)方案
目前現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案存在著審批不嚴(yán)、不細(xì)等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)未按規(guī)定程序?qū)徟?，有的未?jīng)其上級(jí)主管部門的審核、蓋章;施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容不全、針對(duì)性較差，有的甚至方案本身就存在著質(zhì)量、安全的隱患;有的不能按規(guī)定上報(bào)專項(xiàng)施工技術(shù)方案。
為此，建議現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部在施工組織設(shè)計(jì)的審查時(shí)要做好以下工作：
1.要檢查施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批手續(xù)是否齊全，按有關(guān)規(guī)定施工組織設(shè)計(jì)的審批應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理部的上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行，專項(xiàng)施工方案可由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn);
2.要檢查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容是否齊全，有無(wú)針對(duì)性和可操作性;
3.要審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否符合實(shí)際，人員、材料、設(shè)備等的供應(yīng)能否滿足工程進(jìn)展的需要，編制的進(jìn)度計(jì)劃是否滿足總工期和分階段工期目標(biāo)的要求;
4.要審核施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案等方面的質(zhì)量、安全、文明措施是否符合規(guī)定要求，以避免事故的發(fā)生。監(jiān)理還應(yīng)督促施工單位上報(bào)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條中規(guī)定的七種專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行審核;
5.對(duì)于工程中需用的特殊工種人員(如垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員、質(zhì)檢員、安全員、電焊工、電工等)，監(jiān)理必須進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審查，確保工程中各項(xiàng)特殊工種的人員均持證上崗，以保證工程的質(zhì)量。
嚴(yán)格監(jiān)理資料的管理
在檢查中發(fā)現(xiàn)有的項(xiàng)目監(jiān)理部在資料的整理中存在著：發(fā)現(xiàn)施工單位上報(bào)的資料存在問(wèn)題，不及時(shí)退回處理，入口關(guān)把的不嚴(yán)造成資料的基礎(chǔ)條件不規(guī)范;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)省監(jiān)理表式的使用理解不夠，自身不能嚴(yán)格按規(guī)定的要求進(jìn)行填報(bào)、整理和歸檔;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)旁站記錄、監(jiān)理日記的記錄不夠重視、馬馬虎虎，不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映監(jiān)理的工作情況等等。
監(jiān)理對(duì)資料的管理涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)施工單位資料的檢查、監(jiān)督;一是對(duì)監(jiān)理自身資料的整理、歸檔。因此，在監(jiān)理工作中既要做好監(jiān)理自身資料的管理工作，也要督促施工單位做好相應(yīng)的資料。根據(jù)目前存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：
1.對(duì)施工單位上報(bào)的資料要進(jìn)行認(rèn)直細(xì)致的審查，如附件、編號(hào)、簽字等是否齊全，以確?；A(chǔ)資料的完整、規(guī)范;
2.建立收發(fā)文和資料審核的崗位責(zé)任制，對(duì)于所有的收文和發(fā)文都要嚴(yán)格把關(guān)，確保資料完整、正確，規(guī)范后才送出去和收進(jìn)來(lái)，并應(yīng)注意資料的收發(fā)文和審批傳送的時(shí)間要求和程序規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、程序做好監(jiān)理的資料;
3.嚴(yán)格按省級(jí)建設(shè)部門制訂的監(jiān)理表式填寫，總監(jiān)理工程師要組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)每一張表格的填寫方法，并按標(biāo)準(zhǔn)的格式予以填寫;
4.做好監(jiān)理資料的分門別類工作，建立資料的總目錄、分目錄，做好整理、歸檔工作，以便于查找;
5.對(duì)于監(jiān)理內(nèi)部的監(jiān)理日記，旁站記錄等要按照誰(shuí)做誰(shuí)記，各負(fù)其責(zé)的辦法去記錄，總監(jiān)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正;
6.要建立健全監(jiān)理內(nèi)部的崗位責(zé)任制，明確分工、各負(fù)其責(zé)，并應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和考核工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)召開內(nèi)部監(jiān)理工作會(huì)議，及時(shí)處理和糾正。
- 上一篇：監(jiān)理責(zé)任的錯(cuò)位 2020/11/10
- 下一篇：談?wù)撛鯓幼龊霉こ探ㄔO(shè)施工監(jiān)理工作 2020/11/9
