現(xiàn)代人防發(fā)展戰(zhàn)略

第二次世界大戰(zhàn)以后，國(guó)內(nèi)外許多大中型城市大量的住宅、辦公樓、醫(yī)院、公共活動(dòng)區(qū)域等都建立了人防防護(hù)設(shè)施，如地下車庫(kù)、地鐵人防區(qū)間、飛機(jī)場(chǎng)人防區(qū)、火車站人防區(qū)等。作為和平年代的重要防衛(wèi)措施之一，人防建設(shè)也逐步成為現(xiàn)代人防戰(zhàn)略中重要的實(shí)踐形式。作為我國(guó)長(zhǎng)期性安防策略的重要組成部分，現(xiàn)代人防建設(shè)是以國(guó)家安防部門對(duì)未來(lái)有可能存在的戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行探索，并根據(jù)探索結(jié)果科學(xué)制定國(guó)家安全防衛(wèi)的重要戰(zhàn)略方針。國(guó)內(nèi)現(xiàn)代人防發(fā)展戰(zhàn)略的制定，是根據(jù)當(dāng)前國(guó)際形式、國(guó)內(nèi)情況等制定的綜合性防御策略。其發(fā)展動(dòng)向是當(dāng)前國(guó)內(nèi)人防建設(shè)重要的參考依據(jù)，也是現(xiàn)代我國(guó)國(guó)防的重要構(gòu)成部分。鑒于此，文章對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)人防發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)以及實(shí)施步驟等進(jìn)行了探討。

1、當(dāng)前人防戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃

當(dāng)前國(guó)內(nèi)人防發(fā)展目標(biāo)的主要方向?yàn)闃?gòu)建完整人防系統(tǒng)，以保障我國(guó)人防建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好地防御大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)與大型自然災(zāi)害，使國(guó)家免于遭受巨大安全隱患，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)國(guó)家與民眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的目的。依據(jù)該規(guī)劃目標(biāo)，當(dāng)前人防戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：

（1）全面拓展國(guó)內(nèi)人防建設(shè)的領(lǐng)域，并完成對(duì)民眾人防觀念的變革，轉(zhuǎn)變當(dāng)前人防任務(wù)執(zhí)行形式比較單一的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)人防的大眾化和全面化。

（2）構(gòu)建完整的平時(shí)應(yīng)急性救援和戰(zhàn)時(shí)防護(hù)的完整人防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)緊急情況下便捷的群眾組織。

（3）對(duì)于人防戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)講，構(gòu)建現(xiàn)代化的布局科學(xué)、功能完整和具備平戰(zhàn)兩用的現(xiàn)代災(zāi)難防護(hù)體系。國(guó)內(nèi)人防發(fā)展規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)標(biāo)準(zhǔn)是：在本世紀(jì)中葉能夠抵御任何形式的戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)民眾和國(guó)家安全。

2、現(xiàn)代人防建設(shè)的戰(zhàn)略要點(diǎn)

現(xiàn)代人防建設(shè)的戰(zhàn)略要點(diǎn)主要包括三個(gè)方面，即實(shí)現(xiàn)對(duì)地下空間的科學(xué)開(kāi)發(fā)與利用、完成對(duì)人防防護(hù)相關(guān)知識(shí)的普及與推廣工作、人防的指揮與組織建設(shè)工作等。要完成以上三方面戰(zhàn)略要點(diǎn)，必須要從如下幾點(diǎn)入手，來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略防護(hù)要點(diǎn)的人防建設(shè)：

（1）實(shí)現(xiàn)對(duì)人防體系的構(gòu)建形式的改革，構(gòu)建出自上到下、從軍隊(duì)到民眾、從人防體系建設(shè)意識(shí)上得到完善。同時(shí)要保證人防建設(shè)要以民為主、兼?zhèn)鋺?zhàn)時(shí)和平時(shí)多項(xiàng)使用功能、相互之間聯(lián)系通暢的綜合性戰(zhàn)略指揮場(chǎng)所。

（2）要做好人防防護(hù)的基本常識(shí)的宣傳工作，將其作為現(xiàn)代民眾教育的重要性內(nèi)容，做到周期性、持續(xù)性地推廣和教育，使得人防防護(hù)的理念深入廣大民眾的內(nèi)心。

（3）在現(xiàn)代人防建設(shè)過(guò)程中必須強(qiáng)化技術(shù)的使用與推廣，做好人防工事的建設(shè)與合理使用工作。具體可以通過(guò)全面的技術(shù)交流活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)；全面化先進(jìn)技術(shù)的教育和改革工作；為達(dá)到整體性的戰(zhàn)略布局，可以通過(guò)借助國(guó)外先進(jìn)人防經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)的人防建設(shè)，達(dá)到加快人防建設(shè)和提高平戰(zhàn)功能的熟練使用水平。

3、達(dá)到現(xiàn)代人防戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施

3.1 主要戰(zhàn)略目標(biāo)的步驟與方法

（1）在具體現(xiàn)代人防戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施方面，要注重全面利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)發(fā)和使用。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到對(duì)現(xiàn)代人防建設(shè)體系實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化等方向的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)戰(zhàn)略研究與探討等方法，將現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)與重要人防設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。當(dāng)前，人防戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)害等的需要，并結(jié)合現(xiàn)代高科技技術(shù)實(shí)現(xiàn)人防戰(zhàn)略目標(biāo)。

（2）構(gòu)建完善的人防立法程序。缺乏完善的法律法規(guī)強(qiáng)制手段，那么完善的人防建設(shè)就很難得到實(shí)現(xiàn)。因此，國(guó)家人防防護(hù)設(shè)施建設(shè)主管部門必須通過(guò)立法程序，對(duì)其建設(shè)進(jìn)行立法保護(hù)。

（3）建立復(fù)合形式的民防系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代不斷全面過(guò)渡向人民防護(hù)體制的重要方式。人防建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是完善民防組織，使其能夠?qū)崿F(xiàn)在當(dāng)前條件下戰(zhàn)爭(zhēng)中的空襲、大規(guī)模自然災(zāi)害等事故的防護(hù)。

（4）加強(qiáng)人防隊(duì)伍的整體素質(zhì)。具體可以建立人防相關(guān)的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，來(lái)完成人防的演練和實(shí)踐。

（5）同步人防和城市建設(shè)的步伐，使其共同完善。由于城市建設(shè)和人防建設(shè)具有不可分割的聯(lián)系，通過(guò)人防建設(shè)能夠全面為當(dāng)前人口集中的城市供應(yīng)足夠的使用空間。城市建設(shè)與人防建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，能夠全面地起到相互促進(jìn)的作用，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化提供保障。

3.2 現(xiàn)代人防的實(shí)施結(jié)果構(gòu)想

全面完成當(dāng)前人防戰(zhàn)略目的是一項(xiàng)巨大的長(zhǎng)期性工程。在近幾十年的發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持科學(xué)的人防建設(shè)體制，做好其建設(shè)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及如何實(shí)施的研究；依據(jù)當(dāng)前我國(guó)人防現(xiàn)狀，完成戰(zhàn)備與社會(huì)效益的全面發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體的全方位發(fā)展。到本世紀(jì)中葉，全面形成具有我國(guó)社會(huì)主義特色的全面現(xiàn)代人防防護(hù)系統(tǒng)。在人防組織體制的建設(shè)方面,要通過(guò)全面的人防設(shè)施的構(gòu)件和實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，未來(lái)我國(guó)人防建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全面形成指揮體系完整、專項(xiàng)配套齊全、安全性能高的人防體系；關(guān)于人防的指揮建設(shè)方面，要全面集結(jié)以指揮系統(tǒng)、情報(bào)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等為一體的全方位戰(zhàn)時(shí)指揮體系；在人防保障設(shè)施構(gòu)建的規(guī)劃方面,要全面發(fā)揮道路疏散的網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、物資及能源供應(yīng)等重要場(chǎng)所的全方位布局。

4、結(jié)束語(yǔ)

人防作為現(xiàn)代國(guó)內(nèi)外各個(gè)國(guó)家工程建設(shè)的重點(diǎn)，在各個(gè)國(guó)家都有著及其重要的戰(zhàn)略意義和地位。文章從我國(guó)現(xiàn)代人防發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略要點(diǎn)以及實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行了深入探討，闡述了我國(guó)人防規(guī)劃和建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也為未來(lái)我國(guó)人防建設(shè)發(fā)展的方向做出了構(gòu)想。研究展現(xiàn)了現(xiàn)代人防建設(shè)的重要意義和價(jià)值，同時(shí)也對(duì)當(dāng)前人防建設(shè)需要全面思考的問(wèn)題進(jìn)行了論述，希望對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化人防建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)研究，能夠?yàn)榻窈髧?guó)內(nèi)各類人防建設(shè)事業(yè)提供指導(dǎo)和參考。