施工單位禁止有以下行為
施工單位禁止有以下行為
1．禁止超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。這是因?yàn)椋髽I(yè)的資質(zhì)等級是由有關(guān)管理部門根據(jù)企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等企業(yè)基本條件來確定的。這些條件反映了施工單位承攬工程的綜合能力。企業(yè)只能根據(jù)其自身的綜合能力進(jìn)行相應(yīng)的工程承包活動，否則會由于其某方面的能力達(dá)不到，而造成工程質(zhì)量事故，給工程留下隱患，嚴(yán)重的會造成工程倒塌事故。
2．禁止以其他施工單位名義承攬工程和允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程。在實(shí)踐中，為在發(fā)承包競爭活動中爭取到工程項(xiàng)目，一些施工單位因自身資質(zhì)條件不符合招標(biāo)項(xiàng)目所要求的資質(zhì)條件，會采取種種手段騙取發(fā)包方的信任，其中包括借用其他施工單位的資質(zhì)證書，以其他施工單位的名義承攬工程等手段進(jìn)行違法承包活動。這種行為一方面擾亂了建設(shè)市場秩序，另一方面，也給工程留下了質(zhì)量隱患。因?yàn)榻栌脛e人名義的單位往往是自身資質(zhì)等級不高、人員素質(zhì)差、管理落后的小企業(yè)或個(gè)體戶，一旦拿到工程，因?yàn)橐虺鼋璺浇患{一大筆管理費(fèi)，就只有靠偷工減料、以次充好等非法手段賺取利潤，這樣一來，必然會給工程帶來隱患。因此，必須明令禁止這種行為，不論是“出借方”還是“借用方”，都將受到法律的處罰。本《條例》第六十一條對此作出了明確的處罰規(guī)定。
(二)施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
正常的總分包施工經(jīng)營方式是建設(shè)活動自身的客觀要求，由于建設(shè)工程活動涉及的專業(yè)較多，少則幾十個(gè)，多則幾百個(gè)，任何一個(gè)施工單位都不可能具備如此多的專業(yè)隊(duì)伍和施工經(jīng)驗(yàn)，總承包單位一般要將專業(yè)性強(qiáng)、自身不具備這方面優(yōu)勢的項(xiàng)目分包出去。這一做法既然有利于降低成本，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也有利于保證工程質(zhì)量，是國際上進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的一般作法。但分包要受一定的條件約束和限制。
《建筑法》和《合同法》都明令禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，同時(shí)也禁止承包單位將其承包的工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
所謂轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。轉(zhuǎn)包行為中，原施工單位將其承包的工程全部倒手轉(zhuǎn)給他人，自己并不實(shí)際履行合同約定的義務(wù)。也有的施工承包單位將其承包的工程肢解成若干部分，全部分包給他人，自己并不履行總承包單位的義務(wù)和職責(zé)，這也是轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包的最主要特點(diǎn)是轉(zhuǎn)包人只從受轉(zhuǎn)包方收取管理費(fèi)，而不對工程進(jìn)行施工和管理。建設(shè)單位對受轉(zhuǎn)包人的管理缺乏法律依據(jù)，受轉(zhuǎn)包人的行為不受承包合同的約束，為了非法贏利，不擇手段。所謂違法分包，根據(jù)本《條例》第七十八條的定義，主要是指施工總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；違反合同約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，擅自分包工程；將主體工程的施工分包給他人；分包單位再分包的。
因此，建設(shè)工程實(shí)行總包與分包的，要滿足以下四個(gè)方面的要求：
1．實(shí)行總包與分包的工程，總包單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。根據(jù)有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定，承包工程的施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。該規(guī)定同樣適用于工程分包單位，不具備資質(zhì)條件的單位不僅不可以進(jìn)行總承包，同樣也不得進(jìn)行分包?？偝邪讲坏脤⒊邪墓こ谭职o不具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。
2．總承包單位進(jìn)行分包，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位將工程發(fā)包給某一總承包單位，是建設(shè)單位通過對總承包單位的資質(zhì)條件也就是施工單位的綜合能力進(jìn)行考察后，作出的選擇。經(jīng)過雙方簽訂工程承包合同，建設(shè)單位的這一選擇就受到了法律保護(hù)，此后，總承包單位要將所承包的工程再行分包給他人，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位，并取得建設(shè)單位的認(rèn)可。
3．實(shí)行施工總承包的，建筑工程的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行分包。為防止承包單位借分包的名義轉(zhuǎn)包工程，《建筑法》規(guī)定建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工必須由施工總承包單位自行完成。
4．實(shí)行總分包的工程，分包單位不得再分包，即二次分包。分包層次過多，一方面管理層次增加，總包單位對工程的控制力減弱，另一方面管理成本增加，不利于保證工程質(zhì)量。
第二十六條 施工單位對建筑工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
建筑工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工質(zhì)量是以合同規(guī)定的設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來確定和衡量的。施工單位應(yīng)對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，是指施工單位應(yīng)在其質(zhì)量體系正常、有效運(yùn)行的前提下，保證工程施工的全過程和工程的實(shí)物質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(一)建設(shè)工程的施工，是指根據(jù)合同約定和工程的設(shè)計(jì)文件以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過各種技術(shù)作業(yè)，最終形成建設(shè)工程實(shí)體的活動。在建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量沒有問題的前提下，整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量狀況，最終取決于施工質(zhì)量。這里所說的施工質(zhì)量，既然包括各類工程中土建工程的質(zhì)量，也包括與其配套的線路、管道和設(shè)備的安裝質(zhì)量以及裝修質(zhì)量。根據(jù)本條規(guī)定，建設(shè)工程的施工單位應(yīng)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。在現(xiàn)實(shí)中，不少建設(shè)工程的質(zhì)量問題都與建設(shè)工程的施工質(zhì)量有關(guān)。小的施工問題，如屋面漏水、墻面開裂、管道堵塞，給用戶帶來很大的生活不便；大的質(zhì)量問題，則會釀成房屋倒塌、人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的惡性事故。因此，建設(shè)工程的施工單位，必須以對國家和人民財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)任的態(tài)度，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好工程施工的各項(xiàng)質(zhì)量控制與管理工作。
施工單位的質(zhì)量責(zé)任制，是其質(zhì)量保證體系的一個(gè)重要組成部分，也是項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。建立質(zhì)量責(zé)任制，主要包括制定質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃，建立考核標(biāo)準(zhǔn)，并層層分解落實(shí)到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，賦予相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)力。落實(shí)責(zé)任制，不僅是為了保證在出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，可以追究責(zé)任，更重要的是通過層層落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制這一手段，做到事事有人管，人人有職責(zé)，保證工程的施工質(zhì)量。在工程項(xiàng)目施工中，可以采用關(guān)鍵施工過程控制法，對關(guān)鍵施工過程和過程節(jié)點(diǎn)實(shí)施控制。在落實(shí)責(zé)任制時(shí)，責(zé)任人應(yīng)具備相應(yīng)的個(gè)人從業(yè)資格。如責(zé)任人不具備與其承擔(dān)的責(zé)任相應(yīng)的技術(shù)職稱或崗位資格，質(zhì)量責(zé)任制在落實(shí)的過程中就會落空。
施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理是指受企業(yè)法人委派，對工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是一種崗位職務(wù)。由項(xiàng)目經(jīng)理選調(diào)技術(shù)、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員，組成項(xiàng)目管理班子。項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位，對工程項(xiàng)目施工質(zhì)量應(yīng)全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)分為一、二、三、四級，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)并實(shí)行持證上崗制度。實(shí)際工作中，一些一級企業(yè)用二級、甚至三級、四級項(xiàng)目經(jīng)理主持大型項(xiàng)目的生產(chǎn)，由于能力、經(jīng)驗(yàn)不足，往往導(dǎo)致問題的產(chǎn)生。因此，針對具體項(xiàng)目，不但要對企業(yè)的資質(zhì)有所要求，對項(xiàng)目經(jīng)理的資格也要提出要求。為了避免企業(yè)和項(xiàng)目管理水平兩張皮的現(xiàn)象，《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條規(guī)定，“招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績……”等，以接受資格審查。
明確項(xiàng)目經(jīng)理對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，不能搞“以包代管”，過分強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目承包的自主權(quán)，技術(shù)和質(zhì)量管理權(quán)力過度下放，使管理力量分散，削弱了企業(yè)的整體質(zhì)量管理能力。實(shí)施項(xiàng)目部管理的工程，工程項(xiàng)目上的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須在企業(yè)制度的制約下運(yùn)行。其質(zhì)量和技術(shù)活動，必須接受企業(yè)相應(yīng)職能部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，要在企業(yè)質(zhì)量體系正常、有效運(yùn)行的前提下，把工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理。
對于工程技術(shù)和施工管理負(fù)責(zé)人，除了要明確工程項(xiàng)目上的技術(shù)和施工管理負(fù)責(zé)人外，還應(yīng)該明確企業(yè)技術(shù)和施工管理負(fù)責(zé)人，對該工程所應(yīng)承擔(dān)的技術(shù)責(zé)任。如：施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)經(jīng)企業(yè)總工程師或相應(yīng)的技術(shù)和質(zhì)量部門批準(zhǔn)、工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)由企業(yè)質(zhì)量和技術(shù)部門參加或主持等等。此外還應(yīng)確定工程項(xiàng)目上的其他管理人員，如各工種的工長等施工管理人員。
(二)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程的承包方式，可以按傳統(tǒng)方式搞單項(xiàng)承包，即建設(shè)單位將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購分別委托給不同的單位來完成，勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購單位分別就自己承包的工作向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)全過程的總協(xié)調(diào)。也可按總承包方式進(jìn)行。因承包內(nèi)容的不同，總承包又分為幾個(gè)類型。有勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包的，有設(shè)計(jì)、施工總承包的，有施工、采購總承包的，也有稱為“交鑰匙”總承包的，即建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等工程建設(shè)的全部任務(wù)，一并發(fā)包給一個(gè)具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包單位，由該承包單位負(fù)責(zé)工程的全部建設(shè)工作，直到工程竣工，向建設(shè)單位交付經(jīng)驗(yàn)收合格、符合合同要求的建設(shè)工程的發(fā)承包方式。工程總承包是國內(nèi)外建設(shè)活動中經(jīng)常使用的發(fā)承包方式，它有利于充分發(fā)揮那些在工程建設(shè)方面具有較強(qiáng)的技術(shù)力量、豐富的經(jīng)驗(yàn)和組織管理能力的大承包商的專業(yè)優(yōu)勢，綜合協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各種關(guān)系，強(qiáng)化對工程建設(shè)的統(tǒng)一指揮和組織管理，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高投資效益。在建設(shè)工程的發(fā)承包中采用總承包方式，對那些缺乏工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量，難以對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施具體的組織管理的建設(shè)單位來說，更具有明顯的優(yōu)越性，也符合社會化大生產(chǎn)專業(yè)分工的要求。為此應(yīng)當(dāng)提倡對建設(shè)工程實(shí)行總承包。建設(shè)單位可以將全部工程發(fā)包給一個(gè)總承包單位完成，由該承包單位對工程建設(shè)的全過程向建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
實(shí)行工程總承包的，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可或合同約定，總承包單位可以將其承包的部分工作項(xiàng)目分包出去，但要就其所有的承包工程和工作項(xiàng)目向建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第二十七條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
【釋義】 本條是關(guān)于總、分包單位的責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定。
由于《建設(shè)工程承包合同》的雙主體是建設(shè)單位和總承包單位，因此，總承包單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定的權(quán)利義務(wù)對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。經(jīng)建設(shè)單位許可或合同約定，總承包單位將工程分包給其他分包單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)同分包單位簽訂《建筑工程分包合同》，根據(jù)分包合同的約定，分包單位(包括建設(shè)單位指定的分包單位)對總承包單位承擔(dān)責(zé)任。在實(shí)踐，應(yīng)注意處理以下兩方面問題：
一是對于實(shí)行工程施工總承包的，由總承包單位負(fù)全面質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這種責(zé)任的承擔(dān)不論是由總包單位造成的還是由分包單位造成的。在總承包單位承擔(dān)責(zé)任后，可以依法及工程分包合同的約定，向分包單位追償。
二是對于分包工程的責(zé)任承擔(dān)，由總承包單位和他包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)民法通則，連帶責(zé)任是指由法律專門規(guī)定的應(yīng)由共同侵權(quán)行為人或共同危險(xiǎn)行為向受害人承擔(dān)的共同的和各自的責(zé)任。依據(jù)這種責(zé)任，受害人有權(quán)向共同侵權(quán)行為或共同危險(xiǎn)行為人的任何一人或數(shù)人請求承擔(dān)全部侵權(quán)的民事責(zé)任，任何一個(gè)共同侵權(quán)行為人或共同危險(xiǎn)行為人都有義務(wù)承擔(dān)全部侵權(quán)的民事責(zé)任。因此，根據(jù)本條規(guī)定，對于分包工程發(fā)生的質(zhì)量問題以及違約責(zé)任，建設(shè)單位或其他受害人既可以向分包單位請求賠償全部損失，也可以向總承包單位請求賠償全部損失。總包單位進(jìn)行賠償后，有權(quán)根據(jù)建筑工程分包合同約定，對于不屬于自己責(zé)任的那部分賠償向分包方追償。
第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。
【釋義】 本條是關(guān)于施工依據(jù)以及有義務(wù)對設(shè)計(jì)文件和圖紙的差錯及時(shí)提出意見和建議的規(guī)定。
(一)按工程設(shè)計(jì)圖紙施工，是保證工程實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖的前提，也是明確劃分設(shè)計(jì)、施工單位質(zhì)量責(zé)任的前提。施工過程中，如果施工單位不按圖施工或不經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，就擅自修改工程設(shè)計(jì)，其直接的后果，往往違反了原設(shè)計(jì)的意圖，影響工程質(zhì)量，嚴(yán)重的將給工程結(jié)構(gòu)安全留下隱患。間接后果是在原設(shè)計(jì)有缺陷或出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的情況下，由于施工單位擅自修改了設(shè)計(jì)，混淆了設(shè)計(jì)、施工單位各自應(yīng)負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。所以按圖施工、不擅自修改工程設(shè)計(jì)，是施工單位保證工程質(zhì)量最基本要求。
施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是施工單位在施工中所必須遵循的。根據(jù)建設(shè)部《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。施工單位只有按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工，才能保證工程的施工質(zhì)量。
偷工減料，是一種非法牟利行為，在工程的一般部位，如施工工序不嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求，減少工料的投入，簡化操作工序，將產(chǎn)生一般性的質(zhì)量通病，會影響工程外觀質(zhì)量或一般使用功能；而在關(guān)鍵部位，如結(jié)構(gòu)中使用劣質(zhì)鋼材、水泥，無相應(yīng)技能、無崗位資格的人員上特殊崗位，如充當(dāng)電焊工等，將會造成嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)隱患。
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)涉及到多個(gè)專業(yè)，各專業(yè)間協(xié)調(diào)配合比較復(fù)雜，設(shè)計(jì)文件可能會有差錯。這些差錯通常會在圖紙會審或施工過程中被逐步發(fā)現(xiàn)，對設(shè)計(jì)文件的差錯，施工單位在發(fā)現(xiàn)后，有義務(wù)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出，避免造成不必要的損失和質(zhì)量問題。這是施工單位應(yīng)具備的起碼的職業(yè)道德，也是履行合同應(yīng)盡的最基本的義務(wù)。
第二十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。
材料、構(gòu)配件、設(shè)備及商品混凝土檢驗(yàn)制度，是施工單位質(zhì)量保證體系的重要組成部分，是保障建筑工程質(zhì)量的重要內(nèi)容。施工中要按工程設(shè)計(jì)要求、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和合同的約定，對工程上使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土等(包括建設(shè)單位供應(yīng)的材料)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)工作要按規(guī)定范圍和要求進(jìn)行，按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的數(shù)量、頻率、取樣方法進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的結(jié)果要按規(guī)定的格式形成書面記錄，并由相關(guān)的專業(yè)人員簽字。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用。合同若有其他約定，檢驗(yàn)工作還應(yīng)滿足合同相應(yīng)條款的要求。
企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全材料檢驗(yàn)管理制度，包括試驗(yàn)管理、崗位責(zé)任、儀器設(shè)備管理、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)管理、試驗(yàn)委托管理等。試驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)及結(jié)論要準(zhǔn)確可靠，不得涂改，必須有試驗(yàn)員、審核員及試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人的簽字，因試驗(yàn)室工作差錯而造成損失的，要追究有關(guān)人員和試驗(yàn)單位的責(zé)任。試驗(yàn)室必須單獨(dú)建立不合格試驗(yàn)項(xiàng)目臺帳。
對于未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，使用在工程上的，是一種違法行為，要追究批準(zhǔn)使用人的責(zé)任。
另外，對于混凝土構(gòu)件和商品混凝土，其提供產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家還應(yīng)按《混凝土構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，申請取得相應(yīng)的資質(zhì)，才能生產(chǎn)和向施工單位提供混凝土構(gòu)件和商品混凝土。無資質(zhì)或無相應(yīng)資質(zhì)等級的混凝土企業(yè)，其提供的產(chǎn)品，應(yīng)視為不合格產(chǎn)品。
第三十條 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽以前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
施工質(zhì)量檢驗(yàn)，通常是指工程施工過程中工序質(zhì)量檢驗(yàn)，或稱為過程檢驗(yàn)。有預(yù)檢及隱蔽工程檢驗(yàn)和自檢、交接檢、專職檢、分部工程中間檢驗(yàn)等。
施工工序也可以稱為過程。各個(gè)過程之間橫向和縱向的聯(lián)系形成了(工序)過程網(wǎng)絡(luò)。一項(xiàng)工程的施工，是通過一個(gè)龐大的、由許多過程組成的過程網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)的，網(wǎng)絡(luò)上的關(guān)鍵過程(或工序)都有可能對工程最終的施工質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。有的過程(工序)不按規(guī)定操作，達(dá)不到設(shè)計(jì)文件或標(biāo)準(zhǔn)的要求，就有可能給工程留下隱患，甚至引起整個(gè)工程結(jié)構(gòu)失效。如焊接節(jié)點(diǎn)的破壞，就可能引起桁架破壞，從而導(dǎo)致屋面坍塌；框架結(jié)構(gòu)核心區(qū)箍筋不按規(guī)定加密，就會影響結(jié)構(gòu)物的抗震能力等等。所以施工單位要加強(qiáng)對施工過程(工序)的質(zhì)量控制，特別是要加強(qiáng)影響結(jié)構(gòu)安全的地基和結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工過程的質(zhì)量控制。完善的檢驗(yàn)制度和嚴(yán)格的工序管理是保證工序過程質(zhì)量的前提，只有過程網(wǎng)絡(luò)上的所有過程的質(zhì)量都受到嚴(yán)格的控制，整個(gè)工程的質(zhì)量才能得以保證。
所謂嚴(yán)格工序管理，不僅僅是對單一的工序加強(qiáng)管理，而是要對整個(gè)過程(工序)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面管理。用前一道或橫向相關(guān)的工序保證后續(xù)工序的質(zhì)量，從而使整個(gè)工程施工質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
在施工過程中，某一道工序所完成的工程實(shí)物，被后一工序形成的工程實(shí)物所隱蔽，而且不可以逆向作業(yè)，前者就稱為隱蔽工程。例如，鋼筋混凝土工程施工中，鋼筋為混凝土所覆蓋，前者即是隱蔽工程。建設(shè)工程施工，在大多數(shù)情況下，具有不可逆性。隱蔽工程被后續(xù)工序隱蔽后，其施工質(zhì)量就很難檢驗(yàn)及認(rèn)定。如果不認(rèn)真做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查工作，就容易給工程留下隱患。所以隱蔽工程在隱蔽前，施工單位除了要做好檢查、檢驗(yàn)并做好記錄之外，還要及時(shí)通知建設(shè)單位(實(shí)施監(jiān)理的工程為監(jiān)理單位)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以接受政府監(jiān)督和向建設(shè)單位提供質(zhì)量保證。
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同文本》中對隱蔽工程驗(yàn)收所做的規(guī)定，工程具備隱蔽條件或達(dá)到專用條款約定的中間驗(yàn)收部位，施工單位進(jìn)行自檢，并在隱蔽或中間驗(yàn)收前48小時(shí)以書面形式通知監(jiān)理工程師驗(yàn)收。通知包括隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)。施工單位準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收不合格，施工單位在監(jiān)理工程師限定的時(shí)間內(nèi)修改重新驗(yàn)收。如果工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙等的要求，驗(yàn)收24小時(shí)后，監(jiān)理工程師不在驗(yàn)收記錄上簽字，視為已經(jīng)批準(zhǔn)，施工單位可進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。監(jiān)理工程師不能按照參加驗(yàn)收，須在開始驗(yàn)收前24小時(shí)向施工單位提出書面延期要求，延期不能超過兩天。監(jiān)理工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求，不參加驗(yàn)收，施工單位可自行組織驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄。無論監(jiān)理工程師是否參加驗(yàn)收，當(dāng)其提出對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)的要求時(shí)，施工單位應(yīng)按要求進(jìn)行剝露，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù)。檢驗(yàn)合格，建設(shè)單位承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償施工單位損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗(yàn)不合格，施工單位承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，但工期也應(yīng)順延。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程的監(jiān)督檢查以抽查為主，因此，接到施工單位隱蔽驗(yàn)收的通知后，可以根據(jù)工程的特點(diǎn)和隱蔽部位的重要程度及工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的要求，確定是否監(jiān)督該部位的隱蔽驗(yàn)收。對于整個(gè)工程所有的隱蔽工程驗(yàn)收活動，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要保持一定的抽查頻率。對于工程的關(guān)鍵部位的隱蔽工程驗(yàn)收通常應(yīng)到場，對參加隱蔽工程驗(yàn)收各方的人員資格、驗(yàn)收程序以及工程實(shí)物進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)成責(zé)任方予以糾正。
第三十一條 施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。
在工程施工過程中，為了控制工程總體或相應(yīng)部位的施工質(zhì)量，一般要依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用特定的方法，對用于工程的材料或構(gòu)件抽取一定數(shù)量的樣品，進(jìn)行檢測或試驗(yàn)，并根據(jù)其結(jié)果來判斷其所代表部位的質(zhì)量。這是控制和判斷工程質(zhì)量水平所采取的重要技術(shù)措施。試塊和試件的真實(shí)性和代表性，是保證這一措施有效的前提條件。建設(shè)工程施工檢測，應(yīng)實(shí)行有見證取樣和送檢制度。即施工單位在建設(shè)單位或監(jiān)理單位見證下取樣，送至具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。結(jié)構(gòu)用鋼筋及焊接試件、混凝土試塊、砌筑砂漿試塊、防水材料等項(xiàng)目，實(shí)行有見證取樣及送檢制度。有見證取樣主要是要為了保證技術(shù)上符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，如取樣方法、數(shù)量、頻率、規(guī)格等等，此外，還要從程序上保證該試塊和試件能真實(shí)的代表工程或相應(yīng)部位的質(zhì)量特性。以求對工程及實(shí)物質(zhì)量做出真實(shí)、準(zhǔn)確的判斷，防止假試塊、假試件和似試驗(yàn)報(bào)告。
檢測單位的資質(zhì)，是保證試塊試件檢測、試驗(yàn)質(zhì)量的前提條件。本條“具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位”是指必須經(jīng)省級以上(含省級)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查和有關(guān)部門計(jì)量認(rèn)證的工程質(zhì)量檢測單位。從事建筑材料和制品等試驗(yàn)工作的建筑施工、市政工程、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌(商品)混凝土生產(chǎn)企業(yè)、科研單位與大專院校的對外服務(wù)的工程試驗(yàn)室，以及工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，取得資質(zhì)證書。
第三十二條 施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
《合同法》第二百八十一條規(guī)定，因施工單位原因致使工程質(zhì)量不符合約定的，建設(shè)單位有權(quán)要求施工單位在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。返修包括返工和修理。所謂返工是工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而又無法修理的情況下重新進(jìn)行施工；修理是指工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，而又有可能修復(fù)的情況下，對工程進(jìn)行修補(bǔ)使其達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。不論是施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程，還是竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的工程，施工單位都要負(fù)責(zé)返修。
對于非施工單位造成質(zhì)量問題或竣工驗(yàn)收不合格的工程，施工單位也應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，但是造成的損失及返修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
本條是關(guān)于施工單位應(yīng)實(shí)行教育培訓(xùn)和必須先培訓(xùn)、后上崗制度的規(guī)定。國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要1996- 2010年》指出：“把提高勞動者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識教育，積極開展職工勞動技能培訓(xùn)?！薄皩?shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)”。
施工單位建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)，是企業(yè)重要的基礎(chǔ)工作之一，只有全員素質(zhì)的提高，工程質(zhì)量才能從根本上得到保證，由于施工單位從事施工活動的大多數(shù)人員都來自農(nóng)村，而且增長速度快，施工單位的培訓(xùn)任務(wù)十分艱巨。教育培訓(xùn)通常包括各類質(zhì)量教育和崗位技能培訓(xùn)等。
這里所指的人員，主要是與質(zhì)量工作有關(guān)的，如總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量體內(nèi)審員、質(zhì)量檢查員，施工人員、材料試驗(yàn)及檢測人員，關(guān)鍵技術(shù)工種如焊工、鋼筋工、砼工等等。規(guī)定培訓(xùn)而未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的、無相應(yīng)的崗位資格的人員不得上崗工作或作業(yè)。
第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
本條是關(guān)于監(jiān)理單位市場準(zhǔn)入和市場行為的規(guī)定。
(一)設(shè)立監(jiān)理單位，須報(bào)工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查，并取得相應(yīng)的資質(zhì)等級后，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商注冊手續(xù)。根據(jù)監(jiān)理單位的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的業(yè)績等條件將其劃分為甲、乙、丙三個(gè)等級，每一等級承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍不同。監(jiān)理單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)，承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級反映了該監(jiān)理單位從事某項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的資格和能力，是國家對工程監(jiān)理市場準(zhǔn)入管理的重要手段。
(二)本條第二款還對監(jiān)理單位的不規(guī)范市場行為作了禁止性規(guī)定：監(jiān)理單位的市場行為必須規(guī)范。監(jiān)理單位只能在資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，是保證監(jiān)理工作質(zhì)量的前提。越級監(jiān)理、允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)等違法行為，將使工程監(jiān)理變得有名無實(shí)，或形成實(shí)質(zhì)上的無證監(jiān)理，最終會對工程質(zhì)量造成危害。所以必須明確規(guī)定禁止上述行為。
(三)建設(shè)單位將監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給工程監(jiān)理單位，是建設(shè)單位對該工程監(jiān)理單位的綜合能力的信任。工程監(jiān)理單位接受委托后，應(yīng)當(dāng)自行完成工程監(jiān)理任務(wù)，不得將工程監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手委托給其他工程監(jiān)理單位。如果由于業(yè)務(wù)太多或其他原因，工程監(jiān)理單位無法完成該工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)自動解除委托關(guān)系，由建設(shè)單位將該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)與施工單位轉(zhuǎn)包有著同樣的危害性。
第三十五條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位等不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的規(guī)定。
工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，對施工單位以及材料供應(yīng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，因此，必須實(shí)事求是，遵循客觀規(guī)律，按工程建設(shè)的科學(xué)要求進(jìn)行監(jiān)理活動，客觀、公正地對待各方當(dāng)事人，認(rèn)真地進(jìn)行監(jiān)督管理。這是對工程監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)的基本要求。
由于工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位之間是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，為了保證工程監(jiān)理單位能客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。這里的隸屬關(guān)系是指工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有行政上下級關(guān)系等。其他利害關(guān)系，是指監(jiān)理單位與施工單位或材料供應(yīng)單位之間存在的可能直接影響監(jiān)理單位工作公正性的非常明顯的經(jīng)濟(jì)或其他利益關(guān)系，如參股、聯(lián)營等關(guān)系。當(dāng)出現(xiàn)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的情況時(shí)，工程監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位委托前，應(yīng)當(dāng)自行回避；在接受委托后，發(fā)現(xiàn)這一情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法解除委托關(guān)系。
第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理工作的依據(jù)、內(nèi)容和監(jiān)理責(zé)任的規(guī)定。
(一)工程監(jiān)理的依據(jù)
1．法律、法規(guī)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對承包單位實(shí)施監(jiān)督。對建設(shè)單位違反法律、法規(guī)的要求，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
2．有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)是自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，雙方可以合同中確定是否采用。經(jīng)合同確認(rèn)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)也必須嚴(yán)格執(zhí)行。
3．設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件是施工的依據(jù)，同時(shí)也是監(jiān)理依據(jù)。施工單位應(yīng)該按設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件對施工活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
4．工程承包合同。工程承包合同是建設(shè)單位和施工單位依法簽定的，為完成商定的某項(xiàng)建筑工程，明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。工程承包合同依法訂立，任何一方不得擅自變更或解除合同。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程承包合同的約定，監(jiān)督施工單位是否全面履行合同規(guī)定的義務(wù)。
(二)施工階段監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：
1．協(xié)助建設(shè)單位編寫向建設(shè)行政主管部門申報(bào)開工的施工許可申請；
2．協(xié)助確認(rèn)承包單位選擇的分包單位；
3．審查承包單位施工過程中各分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況，下達(dá)開工指令；
4．審查承包單位的材料、設(shè)備采購清單；
5．檢查工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量；
6．檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)措施的實(shí)施情況；
7．發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要求的，報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位變更；
8．督促履行承包合同，主持協(xié)商合同條款的變更，調(diào)解合同雙方的爭議，處理索賠事項(xiàng)；
9．檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程質(zhì)量，簽署工程付款憑證；
10．督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料；
11．組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收報(bào)告；
12．檢查工程結(jié)算。
(三)工程監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的控制。
1．原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量控制
工程所需的主要原材料、構(gòu)配件及設(shè)備應(yīng)由監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)定。控制方法一般有：
1)審核工程所用材料、構(gòu)配件及設(shè)備的出廠合格證或質(zhì)量保證書；
2)對工程原材料、構(gòu)配件及設(shè)備在使用前需進(jìn)行抽檢或復(fù)試，其試驗(yàn)的范圍，按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求確定；
3)凡采用新材料、新型制品，應(yīng)檢查技術(shù)鑒定文件；
4)對重要原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、檢測手段等進(jìn)行檢查，必要時(shí)應(yīng)到生產(chǎn)廠家實(shí)地考察，以確定供貨單位；
5)所有設(shè)備，在安裝前應(yīng)按相應(yīng)技術(shù)說明書的要求進(jìn)行質(zhì)量檢查，必要時(shí)還應(yīng)由法定檢測部門檢測。
2．對分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制
在一般情況下，主要的分項(xiàng)工程施工時(shí)，施工單位應(yīng)將施工工藝、原材料使用、勞動力配置、質(zhì)量保證措施等基本情況填寫施工條件準(zhǔn)備情況表報(bào)監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)同意后方可施工。
分項(xiàng)工程施工過程中，應(yīng)對關(guān)鍵部位隨時(shí)進(jìn)行抽查，抽查不合格的應(yīng)通知施工單位整改，并要作好復(fù)查和記錄。
所有分項(xiàng)工程施工 施工單位應(yīng)在自檢合格后，填寫分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)申請表，并附上分項(xiàng)工程評定表。屬隱蔽工程，還應(yīng)將隱檢單報(bào)監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按每道工序進(jìn)行檢查。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，簽發(fā)分項(xiàng)工程認(rèn)可書。不合格的，下達(dá)監(jiān)理通知，給施工單位指明整改項(xiàng)目。凡整改的項(xiàng)目，整改結(jié)果應(yīng)反饋回監(jiān)理單位。
(四)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任。
監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，主要有違法責(zé)任和違約責(zé)任兩個(gè)方面。如果監(jiān)理單位故意弄虛作假，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量事故的，要按照《建筑法》及本《條例》的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)本《條例》第六十七、六十八條對監(jiān)理單位的違法責(zé)任的規(guī)定，工程監(jiān)理單位與承包單位串通，謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
如果監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，給建設(shè)單位或其他單位造成損失的，屬違約責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位賠償。
第三十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字。建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
本條是關(guān)于監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場對工程進(jìn)行管理，以及管理工程的權(quán)利的規(guī)定。
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。
根據(jù)《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理工程師系崗位職務(wù)，是經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得職業(yè)資格并經(jīng)注冊取得《監(jiān)理工程師崗位證書》的工程建設(shè)監(jiān)理人員。總監(jiān)理工程師是指監(jiān)理單位派到施工現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人。
監(jiān)理工程師擁有對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備以及每道施工工序的檢查權(quán)。在施工過程中，監(jiān)理工程師對工序、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，根據(jù)檢查、檢驗(yàn)的結(jié)果來確定是否允許建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用；對每道施工工序的作業(yè)成果進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)構(gòu)決定是否允許進(jìn)行下一道工序的施工，對于不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部分項(xiàng)工程，有權(quán)要求施工單位停工整改、返工。在《工程監(jiān)理規(guī)定》中就檢查和返工、隱蔽及中間驗(yàn)收、重新檢驗(yàn)等作了具體規(guī)定。這就從施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)起到了把關(guān)的作用。
工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師享有合同賦予監(jiān)理單位的全部權(quán)利，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證。沒有總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不向施工單位撥付工程款，沒有總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位也不組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？偙O(jiān)理工程師有權(quán)建議撤銷不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。
第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
本條是對監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按監(jiān)理規(guī)范的要求，所采取監(jiān)理形式的規(guī)定。
首先，由于工程施工的不可逆性，監(jiān)理要對整個(gè)工程的施工過程網(wǎng)絡(luò)實(shí)施全面控制，以各個(gè)工序的過程質(zhì)量來保證整個(gè)工程的總體質(zhì)量，旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式，充分體現(xiàn)了抓工序質(zhì)量來保證總體質(zhì)量的概念。其次，監(jiān)理不能僅僅是事后把關(guān)，而要對施工過程實(shí)施預(yù)控，上述形式，對本道工序是過程控制，而對后續(xù)工序則又是預(yù)控手段。第三，上述形式不能理解為監(jiān)理單位控制措施可以代替施工單位質(zhì)量體系的作用，而應(yīng)強(qiáng)制監(jiān)理單位通過上述形式，及時(shí)、有效地監(jiān)督施工單位發(fā)揮自身質(zhì)量體系的作用，以達(dá)到“雙管齊下”的效果。
所謂“旁站”是指對工程施工中有關(guān)地基和結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵施工過程，進(jìn)行連續(xù)不斷地監(jiān)督檢查或檢驗(yàn)的監(jiān)理活動，有時(shí)甚至要連續(xù)跟班監(jiān)理?！把惨暋敝饕菑?qiáng)調(diào)除了關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量控制外，監(jiān)理工程師還應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行面上的巡查監(jiān)理?！捌叫袡z驗(yàn)”主要是強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位對施工單位已經(jīng)檢驗(yàn)的工程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。對于關(guān)鍵性、較大體量的工程實(shí)物，采取分段后平行檢驗(yàn)的方式，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)采取措施予以糾正。
工程監(jiān)理規(guī)范由建設(shè)行政主管部門組織制定，內(nèi)容主要有監(jiān)理工作程序、監(jiān)理大綱、細(xì)則的編制以及相應(yīng)文書、表格的格式等。所以監(jiān)理單位都應(yīng)遵守工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，規(guī)范自己的監(jiān)理行為，努力提高監(jiān)理工作質(zhì)量
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